重庆自贸区申报有序推进

 本报记者 王静 重庆报道

    上海自贸区成立之后，据公开报道，至少已有16个地方在争取这最新一轮的制度创新红利。在这一申请行列中的重庆一直保持了高度的低调。

    不过，最新的消息显示，重庆的申报工作已取得重要进展。重庆市综合经济研究院在12月13日对外发布《2014年重庆经济展望》蓝皮书中透露了这一信息。

    蓝皮书在重庆两江新区的专章中透露，“委托中国生产力学会完成《重庆建设内陆自由贸易园区》课题研究，相关前期工作有序推进；争取国家发展改革委支持并取得重要进展，初步拟定了部际联席会议制度建设工作方案；会同财政部财科所，研究拟定了一系列争取国家财税政策支持的具体方案。”

    重庆市综合经济研究院是重庆市发改委直属事业单位，被定位为“重庆市委、市政府宏观经济和社会发展决策的主要咨询机构”。该院在发布会上没有就这一信息做进一步阐述。

    重庆一知情政府官员近日向21世纪经济报道记者证实，重庆自贸区方案已进入国家发改委审核阶段。

    接受采访的重庆本地学者认为，重庆作为长江经济带和丝绸之路经济带的重要城市，自贸区获得批准的希望很大。

    2011年底，重庆市长黄奇帆在会见爱尔兰驻华大使首次提及，重庆要发挥中国内陆首个国家级新区两江新区的政策优势，学习爱尔兰建立自由贸易区的经验推进重庆自贸区的建设。

    在2013年3月的全国两会上，重庆两江新区管委会常务副主任汤宗伟抛出了重庆打造自由贸易区的建议。此后的6月，汤宗伟在接受包括21世纪经济报道在内的媒体采访时表示，重庆市有关部门正在进行课题研究，并成立了专门的课题组，由市长黄奇帆亲自主持研究，9月份可以完成，向国家申报。

    在今年8月25日，中国生产力学会在北京举行“重庆设立自由贸易园区研究”课题评审会。这次评审会，除重庆市级领导及主管部门负责人外，亦较早提出自贸区申报的重庆巴南区也有参加。

    据巴南区政府网站公开的信息显示，巴南区有20平方公里纳入了重庆拟定的内陆自贸区的总体规划之中。重庆当地学者分析，两江新区和巴南区两区合报自贸区的可能性较大。

    不过，据上述知情的政府官员透露，重庆自贸区范围有所调整，拟包括两江新区、巴南区和西永综保区部分区域，而原定的60平方公里自贸区面积，也可能扩大。

    这似乎符合黄奇帆在今年9月24日召开的重庆市长国际经济顾问团会议第八届年会的新闻发布会上对重庆自贸区定位：“中国保税区的升级版。”

    重庆现有两个保税区，一是位于两江新区的两路寸滩保税港区，另一个便是西永综合保税区。公开信息显示，西永综合保税区位于重庆沙坪坝区西永微电子产业园区内，于2010年2月由国务院批准设立，是我国规划面积最大的综合保税区。目前该区已经吸引惠普、富士康、英业达、广达等一批IT巨头相继进驻。

    与此同时，重庆开始启动探索负面清单制度。

    12月14日，重庆市外经贸委通过市政府网发布，将以准入前国民待遇为核心，制定完善重庆地区外商投资负面清单，推行外商投资项目核准制改为备案制，外商投资企业合同章程审批改为备案制，并建立外资政策执行信息反馈机制，全面开展面向投资者的年度调查行动。