通吃三大区 哪有吃哪儿

　　“今年天鹅来得早,昨天数出来,有900多只了。”三门峡市委书记杨树平说,这些年我们关闭了600多家小电厂和小钢厂,要不天鹅怎么能从几十只增加到几百只。

　　11月下旬,入冬后三门峡清冷的天气并没有挡住游人的热情,此时正是观赏天鹅的好时候。以天鹅为名片,杨树平希望,今年的旅游收入增长达到20%以上,不会因为经济的调缓而影响增速。

　　2012年,晋陕豫黄河三角洲承接产业转移示范区正式获批,成为了第一个承载国家战略的跨省经济区。位于黄河中游的陕西省渭南市、山西省运城市和临汾市以及河南的三门峡市,跨居黄河两岸,构成了黄河金三角。随着万里黄河第一坝——三门峡大坝的建设,三门峡市于1957年设立,是黄河金三角中最年轻的城市。

　　在产业转移的战略机遇期,位于豫西腹地,黄河沿岸的三门峡市,将面临怎样的机遇?近日,经济观察报记者专访了三门峡市市委书记杨树平。

　　产业东来

　　经济观察报:三门峡市是一个典型的资源型城市,在谋求经济转型方面,三门峡的基本路径是什么?

　　杨树平:三门峡建市以来,依靠丰富的资源优势,实现了经济必要的发展。我们的黄金、煤炭和铝储量丰富,依靠这些资源产业,实现了经济总量的初步扩展。

　　也正是因为这样的经济结构,2008年的金融危机对我们的经济造成了很大冲击。当时电解铝从每吨32000元,降到8000到10000元,但是生产成本需要16000元。氧化铝也是这样的情况。

　　危机倒逼之下,我们提出煤电铝抱团取暖,相互支持渡过难关。到2010年初,我们初步形成了现在的发展模式,强力推进大通关、大交通、大商贸、大旅游和高新产业发展的“四大一高”战略。

　　这五年来,我们合理利用资源。通关不仅解决了发展问题,还解决了人的思想观念问题。搞资源型工业,很多人的脑子就毁在工字上了。现在我们提出来:挖金矿挖银矿,不如挖脑矿,脑矿是取之不尽用之不竭的。我们建起了海关、商检、国家铝及铝制品检测中心,着力延长传统产业的产业链。这两年我们的数据已经说明了问题,从2008年至今的5年间,三门峡市万元GDP能耗下降了36.9%,万元工业增加值能耗下降了69.9%,但是GDP增速保持在13.4%,工业增速保持在17%,按照经济学家的说法,这一升一降之间很有说服力,这就是科学发展,经济转型。

　　今年的万元GDP能耗依旧在下降,我把这两年的转型发展做了一下梳理:如果工业对资源的依赖超过70%,这是落后的工业;如果达到50%,那就是小康;达到或者低于30%,才算是现代化。对三门峡来说,工业对资源的依赖要从70%降到65%左右,摆脱资源依赖的束缚,三门峡才能成为极具活力和竞争力的城市。

　　经济观察报:蒙西到华中的铁路,年底就要就开工了,这条纵贯南北的铁路对沿途各省市意义重大。对三门峡来说,这条铁路会带来什么样的利好?

　　杨树平:老百姓都知道,要想富先修路。过去我们只注重横向的,比如连霍高速、310国道,陇海铁路,郑西高铁。但在纵向上三门峡只有209国道,所以我们现在着重打通南北,除了完善209国道外,还建成了运城到三门峡的高速公路。

　　蒙西到华中的这条铁路,在三门峡和陇海铁路交界,建设指挥部将设在我们这里,之后还会有一些管理机构陆续过来。2008年时,中央四万亿投资计划公布,其中两万亿要投到铁路上去,我们感到机遇来了。经过努力争取,这条铁路途经了我们的卢氏县。卢氏县既是革命老区,又是国家级贫困县,很渴望一条铁路。现在,这条铁路成了中国第一条股份制铁路,铁道部占20%,沿线地方政府可以少量参股,修成之后,三门峡将形成三纵四横的交通网络。

　　经济观察报:在发展战略中,三门峡提出了“大商贸”的战略。以三门峡的区位条件和人口规模,推行大商贸的理由是什么?

　　杨树平:这正是很多人疑惑的。三门峡是个市区人口仅三四十万的小城市,但它的区位特殊,我们看到了黄河金三角的发展机遇。三门峡从建市后,就注意和运城、渭南的合作,一直持续到2008年,国家发改委牵头指导我们搞四市合作的理论架构。

　　放眼到三省四市,这个区域为56000多平方公里,1700多万人口的区域。如果开放、交通的优势都具备了,商贸和物流没上去就很可惜。所以我们提出大商贸——立足三门峡,放眼黄河金三角。

　　2012年我们承办了中国特色商品博览会,今年是第二届,并且三门峡成为了永久举办地。2013年的各方面都较去年有所提高,现场交易4个亿,签订供货合同79个亿,参与参展人数超过了30万,拉动相关消费21个亿。以中心商务区和商贸物流企业的建成和入驻为载体,带动其他产业兴起,这样就真正把三门峡的商贸业搞起来了。

　　金三角“三国策”

　　经济观察报:晋陕豫黄河金三角产业转移示范区已经上升到国家战略,示范区获批的背景是什么?

　　杨树平:2012年5月,国家发改委批准了晋陕豫黄河金三角产业转移示范区。定位是产业转移,这也是中国唯一一个跨省的产业转移经济区。中央十八届三中全会决定,其中有一条就是跨行政区的问题,涉及到事权和财权的问题,中央可以给一定补助,支持跨省区的协作。示范区的总体规划将提到国家的层面来做。

　　最近,国务院层面召开了三省四市的协调会,分头征求了我们几个市的意见。我们的意见很明确,在三个大经济区之上,叠加一个经济区。这样,就形成了“3+1”的晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区。

　　这对我们来说是个机遇,制定“1”的这个政策,通吃三大区,哪有吃哪儿,就高不就低,三省享有的经济区政策,我们都享有。在这个基础上,再给我们一些特殊政策。国家发改委重视这件事是因为,这几个地方都是各省三不管及欠发达地区,按照国家科学发展观,政策支持上应该重视这些地方。

　　经济观察报:十八届三中全会刚刚召开,决定已全文公布。你认为,新一轮改革会给三门峡或黄河金三角地区带来什么样的发展机遇?

　　杨树平:这次三中全会的决定,也提出了要加大海关的特殊监管区的布局,黄河金三角是最好实践的地方。这个合作很有潜力,三中全会就给我们带来机遇,强调市场在资源配置中的决定作用。比如,运城的关公机场,有1/3的客流来自三门峡;同时三门峡的高铁站,运城的旅客也不少,这就打破了金三角地区的行政壁垒。我们想抓住这个机遇,在政策里面找改革的红利,比如说承接产业转移。

　　国家给我们支持,承接产业转移实际就是产业升级。通过这些开放政策,实施开放带动的主战略。现在我们高铁站,每天人次有七八千人,过去的老火车站的时候,哪有这样的规模。

　　同时我们通过人才强化战略,五年内引进各类高精尖专业人才。我们没有大学,但可以在企业里设院士工作站,这反而比设在高校的效果好。你想我们凡是技术高一点的企业,都是院士牵头,他给你点拨一下就不得了。

　　经济观察报:金三角地区的三省四市,无论从资源禀赋,还是产业结构来讲,相似度很高,既协作又竞争,你怎么看待这种竞合关系?

　　杨树平:刚才说到,黄河金三角本身就是跨区域的经济合作,市场经济是鼓励竞争,但是竞争中如何合作,得找最大公约数。有些领域可以立即合作,比如旅游,线拉的越长,给游客提供选择的机会越多,经济效益的蛋糕做得越大,大家都能分一杯羹。

　　在其他领域里,就是既有合作又有竞争了。比如矿产业,一是储存地,一是加工地,分属一个产业链不同的层次。比如围绕铝,这几个城市都有铝,在产业链上游,比如在勘探、开采、提炼上,可相互协作;在产业链下游,虽然也有合作,但不可能齐头并进,你比其他地方走得快一点,技术更先进一些,那就占据了制高点,在分享利益链的价值上,就占了优势。至于结果,就要看天时地利人和了。

　　关于大商贸战略,运城和渭南也想搞,成为金三角区域的商贸中心。我们承办的中国特色商品交易博览会,抢占了先机,永久会址也设在了这里。在会展业里,为什么有了广交会,就不能有武交会或北交会呢?我们设想,这些商品不仅可以常年在这里销售展示,如果本地有原料,也可在本地组织生产,形成新的产业链,同时带动旅游业的发展。我相信,如果能在商贸上先行一步,占据制高点,那就是别人用钞票换你的发票了;工业更是如此,这不以人的意志为转移,想卡也卡不住。这也是十八届三中全会倡导的,由市场决定市场要素的流动和资源的配置,由市场来分配不同的收益。

　　所以说到黄河金三角地区间的合作,我认为是合作中有竞争,竞争中有合作。即使你占据了制高点,也别想着独吞发展机遇,以邻为壑,我赚钱你饿死,那也不对。在竞争合作中,还要共同发展。