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香港官邸制

发布时间:2013-11-30 11:07:00 来源:经济观察报 浏览: 【字体:

  李缘

  从中环地铁站出来,穿过变形金刚造型的汇丰银行大厦,横过皇后大道中步入花园道,斜路上山一直走,半山途径一栋杜鹃花围绕的大宅,便是礼宾府(government house)。

  屋如其名,礼宾府是香港特首接待贵宾的地方。正面朝南,开门见山(太平山),背面则俯瞰香港核心地带——中环。2.4万平米的庭院中繁花似锦,远处维多利亚港湾锦上添花。

  繁华、气派、体面。在香港做公务员做到最顶层,便有入住这半山大宅的待遇。除了接待贵宾,礼宾府的另一个重要功能,是香港特首的官邸。

  楼龄超过一个半世纪,回归前叫总督府,历任28位香港总督中有25位曾以它作为官邸和办公室。回归后16年,首任特首董建华不愿入住(盛传是因为英国人留下太多窃听机关),至2005年,曾荫权成为回归后首位入住礼宾府的特首,去年任满离职,礼宾府的主人又换成现任特首梁振英。

  就职时入住,卸任后搬出,只有使用权没有产权,且使用时必须接受公众监督,费用公开,这便是香港的官邸制。

  享有官邸待遇的还有三司司长:“二把手”政务司司长、“财爷”财政司司长和首席法律官员律政司司长。高官以外,香港政府也给部分公务员提供宿舍。

  对此体验最丰富、最有发言权的,应是前任特首曾荫权。自称“香港仔”的曾荫权出身寒门,父亲是一名初级警察,上世纪50年代时,一家八口住在上环荷里活道的警察宿舍。宿舍狭小且简陋,是名副其实的蜗居。在公务员系统浸泡了整个职业生涯的曾荫权从低做起,历任“财爷”、政务司司长和特区行政长官,他的“宿舍”也从临近浅水湾的寿臣山脚独立别墅,搬到太平山顶的白加道古宅,再搬至半山俯瞰维港的礼宾府。

  虽然没有所有权,每任礼宾府的主人仍可以根据自己的喜好布置家居庭院。但因为涉及动用公款,大规模修缮不常见,只是在细节上改动。比如有总督把庭院的喷水池从方形改成圆形,或是将客厅的吊扇换成水晶灯,等等。董建华虽没有入住,但把礼宾府作为官方活动的首选场地,改建了厨房以配合举办宴会时中式烹调的需要。曾荫权在花园加建了锦鲤池,钟情耕种的梁振英搬入后即在府内开棚种瓜。

  在人均居住面积只有55平米的香港,特首住在2.4万平米的半山豪宅,听起来很奢侈吧?“华屋万间,夜卧不过五尺”,其实礼宾府只有不足100平米是特首的私人空间,其余的都属办公和设宴区域,每年春秋两季还会有开放日给市民参观。

  作为福利的一部分,港府一直给公务员提供住房津贴,有一部分可以获得实物津贴(即入住政府宿舍)。宿舍毕竟有限,大部分公务员都是获得现金补贴。

  此外,公务员租房、买房都可以获得政府的补助,具体金额视聘用条款、薪级、年资而定。所有薪金和补贴的资料都可以在政府网站上找到,任何调整也会公告,力图对纳税人公开透明。比如,近期公务员事务局公开招募的职位包括房屋署的建筑师,月薪区间为5.4万至8.6万港币,对应薪级的每月住房津贴为1.4万至1.8万港币。

  特首卸任后怎么办?搬出礼宾府是第一步,其后政府也不再提供住所,但有专供退任特首使用的办公室,在中环坚尼地道,和礼宾府一样也是一级历史建筑。曾荫权卸任后举办了65场礼节活动,新聘了私人助理、文书和贵宾车司机,2012年度开支为533万港币,比上一年度增加近一倍,引来立法会议员质疑。

  100%为市民服务,360度受公众监督,政府官员在香港鲜有特权,并非美差。曾荫权的竞选口号是“我要打好呢份工(这份工)”,在他眼里特首也只是个为市民服务的打工仔罢了。

 


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