丝路经济带上，一颗名叫西安的“野心”

 本报记者 李伯牙 西安报道

    千百年之后，丝绸之路起点西安再次迎来机遇。

    国家主席习近平提出共建丝绸之路经济带后，这个古城就像沿线其他城市那样开始躁动。西安的官员们迎来送走连云港、酒泉等一批批外地官员，这些人同样怀揣着对丝绸之路经济带的渴望，就连国家发改委的调研小组也来了不止一回。

    “新起点”、“自贸区”等概念不绝于耳，这次机遇似乎给西安带来了无限可能，就连喊了多年“重振汉唐雄风”的梦想好像也都变得触手可及。西安试图成为新丝绸之路经济带上的核心城市。

    不过，丝绸之路经济带真的能让西安重振汉唐雄风吗？

    自贸区狂想

    在上海自贸区获批之后，“自贸区”这个概念成为沿海各发达城市纷纷争抢的对象，就连地处内陆、经济实力不算最强的西安也看到了一丝希望。

    这种希望来自丝绸之路经济带的提出。作为古丝绸之路起点，以及国内丝绸之路沿线实力最强的城市——西安看到了机遇。

    “丝绸之路起点在西安，西安又是丝绸之路经济带上经济体量最大的城市。从区位来看，西安是全国六大铁路枢纽之一；从城市影响力来讲，是四大文明古都之一。”西安市经济研究所所长程默对记者表示，无论是工业、教育、文化、交通等各方面，西安都在西部占据优势。

    “谈起丝绸之路这条线，西安是无可争议的老大。”陕西省决咨委委员、陕西经济学会副会长曾昭宁也赞同这种看法，他表示西安是丝绸之路经济带上工业基础最好、产业层次最高的城市。

    的确，长期以来，西安是西北地区的经济龙头，这里的区位、气候、环境和历史文化资源成为吸引区域内人口和产业聚集的重要因素。

    不久前，西安市提出要做丝绸之路经济带自贸区的中心城市，为此打造金融、商贸、物流、文化及使领馆中心。

    当然，西安在这方面有一定基础。在西北地区来说，西安的开放平台条件优越，这里有两个综合保税区，还有国际港务区。此外，上合组织的欧亚经济论坛永久会址在西安，浐灞生态区还将设立中亚使领馆区。

    当地一位专家透露，国家对西安的自贸区提法答复是前期工作可以做。该专家表示，西安应该像上海那样设立自贸园区，虽然西安离自贸园区试点还很遥远，但可以积极培育条件，条件成熟之后可以向中央递交申请。在上海自贸区的试验基础上，国家也许会进一步开放自贸区试点。

    西安市一位不愿透露姓名的官员则表示，西安的自贸区提法应该考虑清楚，到底是像上海那样搞自贸园区，还是像中国与东盟那样的模式？

    不过，西安当地另外一些专家对西安学上海建自贸区的做法不抱希望，甚至称之为“天方夜谭”。

    “中国与中亚不可能做成自贸区，双方基础太差，地理范围过大，经济联系很弱，遥遥无期。”兰州大学中亚研究所所长杨恕认为，即使在上合组织内部，在中亚的合作水平也不高。

    中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所中亚研究室主任吴宏伟认为，现在类似自贸区这样的概念别提得太多太高，应该从小的方面着手，比如可以先从举办丝绸之路沿线城市市长论坛开始推动。

    国际化大都市新契机

    即使自贸区设想一时无法实现，西安市还有另外的选择，即建设面向亚欧合作的国际化大都市。

    在国务院批复的关天经济区规划中，明确提出，西安可以建设国际化大都市，这是继北京、上海之外中央定位的第三个国际化大都市，西安人为此颇为自得。

    然而，如何建设西安国际化大都市，成为一个难以下手的问题，很多人甚至不能理解西安为什么会被定位为国际化大都市，因为沿海很多中等城市的经济实力都比西安强得多。

    “原来说西安建设国际化大都市就是画的一个大饼，但如果与丝绸之路经济带这个国家战略联系起来就不只是一个大饼了，国际化大都市将从一个虚无的概念变成为实实在在的景象。”前述西安市官员告诉记者。

    丝绸之路经济带的提出给西安建设国际化大都市提供了方向，虽然经济实力不如很多沿海城市，但西安所处的承东启西区位优势使其成为向西开放的重要节点城市。

    “长安是中国历史上第一个国际化大都市，依托丝绸之路，罗马、波斯以及西域各地区的商人，还有日本、韩国的商人云集长安。西安历史上就是，今天仍可以成为亚欧合作的国际化大都市。”陕西省社科院学术委员会副主任张宝通表示，这正是国家定位西安为国际化大都市的原因所在。

    陕西省决咨委委员、西北大学学术委员会副主任白永秀也认为，西安建设国际化大都市，首先应是丝绸之路经济带上的大都市，这些国家如果不认可，西安就无法走向欧洲、北美。此外，丝绸之路经济带的提出恰恰明确了西安建设国际化大都市的突破口。

    当前，西安建设国际化大都市的一大依托就是其历史文化，但历史文化资源的开发利用难度较大，甚至还要花大量资金和人力物力保护一些历史文化遗产，而曲江模式的做法虽取得一时之利，现在也逐步为人们所诟病。因此，当地专家建议应该将建设国际化大都市的突破口转移到面向亚欧合作。

    “西安已经丧失了两次机遇，这是第三次。第一次是西部大开发战略，提出西安是桥头堡，当时就应该做大西安。第二次就是国务院批复关天经济区规划，专门讲把西安打造成国际化大都市，要推进西咸一体化。”陕西省社科院学术委员会副主任张宝通表示，如果再不利用丝绸之路经济带的契机推进西咸一体化、建设大西安，西安的发展机遇就彻底丧失了。