粤港澳合作再定位 强调互补

本报记者 乔加伟 上海报道

    “粤港澳大桥修成后，港珠澳大桥开通后，香港至江门大广海湾距离将缩小至仅有60多公里，彻底改变珠三角发展格局，江门将成为连接珠三角东西的核心位置，经济距离大幅缩小。大广海湾将与深圳前海、广州南沙、珠海横琴形成“一区多园，功能互补格局”。珠三角城市江门市副市长吴国杰11月7日在上海接受本报记者专访时透露。

    据他介绍，此次来沪的一个重要工作就是，调研上海在建设自由贸易区上进展、经验。江门位于珠江三角洲西岸，为珠三角9个主要城市之一，是“中国第一侨乡”，与港澳联系十分紧密。

    粤港澳合作新坐标

    《21世纪》：粤港澳大桥修成后，在区域经济合作中，江门自我定位是怎样的？

    吴国杰：过去三十年，外商投资在广东分布有一个规律，就是离香港越近，外商布局越密集，原因一是香港贸易带动，二是离香港越近物流成本越低。所以改革开放后，珠江三角洲东岸发展起来了，西部相对落后。

    三十年河东三十年河西，港珠澳大桥2016年建成后，将改变珠江三角洲经济格局，珠江西岸与香港的距离将变近，香港至江门大广海湾仅60多公里，江门将作为粤西枢纽型的经济节点。

    作为广东省战略，我们正在开发大广海湾，大广海湾区域包括了江门下辖的新会、台山、恩平沿海3240平方公里土地，广东省领导对大广海湾的定位就是“粤港澳合作的平台”。

    《21世纪》：大广海湾与前海、南沙、横琴的互补作用体现在哪里？

    吴国杰：广东省省长朱小丹给我们大广海湾的定位，一是成为广东省大跨越发展的新增长点；二是成为粤西一个枢纽型的经济节点；三是成为粤港澳合作的平台；四是，成为广东省海洋经济基地。

    过去广东省海洋经济发展区域两极分化现象严重，资源过度利用与闲置并存。珠三角地区以全省1/4的岸线承载了80%以上的海洋生产总值，而江门已开发的建设用地比例仅11.2%，为周边发达地区的1/3乃至1/4，在港珠澳大桥修通与香港距离缩减后，后发优势将凸显。

    这种效应已显示出来，一个典型的例子是，李嘉诚早期在江门崖山地区购买的3800亩土地早期由于各种原因进展缓慢，现在随着大广海湾地区规划推进和港珠澳大桥进入中期建设，李嘉诚已将这部分土地规划成集游艇俱乐部、马球、购物、娱乐休闲、高档住宅为一体的综合性大型商业地产项目，目前已进入开发阶段。

    重建金融信用

    《21世纪》：提及江门经济，不可不提上世纪90年代，江门发生“金融风波”后，贷款规模一度停滞，金融机构网点缩减，江门经济也在这个时间段被东莞、惠州等珠三角城市超越。此后江门一直在重建金融信用，现在金融环境如何？

    吴国杰：此前江门经历金融风波之后，对江门是有触动的。近十几年来，我们对金融采取的是很稳健的政策，金融较稳定。

    截至2013年6月末，江门各项存款余额3026.12亿元，同比增长13.7%；贷款1467.92亿元，增长20.3%，增长比较强劲。特别是贷款，从2007年恢复双位数增长后，这几年增速一直高于存款增长，显示金融机构对江门信用环境信心增强，以前我们的存贷比一直在40%多，今年，这一数字首次突破了50%。

    《21世纪》：金融风波后，江门一度12年没有新银行机构入驻，现在情况怎样？

    吴国杰：是的，直到2008年，我们才引进交通银行，打破了江门12年没有新银行入驻的尴尬局面。今年我们又引入银行机构3家，保险机构4家，目前在江门经营的银行、保险、证券、期货等金融机构共83家，金融生态已很健康。

    还有一个值得关注的现象是，企业对上市的热情在增加，这三年，江门在证监会过会的企业有5家，挂牌3家， 4家在走程序，还有20家在培育阶段。所以，近期我们除了与深交所签署合作协议，还与上交所进行了签约。最近我们发行一个城投债也是在上海做路演。

    《21世纪》：不久前，江门与人行合作，成为广东首个中小企业信用体系创新试验区，进行这种尝试的考量是什么？

    吴国杰：这也是为改革、探索铺设金融生态环境。事实上，从去年开始，我们已遵循市场原则，引入了三家有资质的、央行认可的信用评级机构，通过其对企业进行信用评级，一下子把信用体系建设推向了市场，我们则对参与信用评级企业进行相应的补贴，鼓励企业积极参与信用评级。

    不仅仅对中小企业，近期我们还在准备推动一个“诚信绿卡”项目，整合企业信用数据，除了信贷信用，还有工商、海关等资料，这在全国也是一个创新。这个计划主要针对大中型企业，目前首批已经有40家企业参与