“营改增”百日 九成试点企业受益

　　“营改增”让多数行业受益，但交通运输业税负普遍增加。

　　本报记者 林珂 董鹏

　　在试点近两年后，“营改增”试点推向全国也过百日。之前国家税务总局公布全国“营改增”试点情况显示，今年1月-9月份全国“营改增”试点累计入库增值税871.06亿元，累计带来增值税减税836.06亿元。其中，原增值税纳税人减税470.72亿元，试点纳税人减税365.34亿元。据官方测算，全部试点地区2013年企业将减轻负担约1200亿元。

　　而8月1日起，交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点推向全国。最新数据显示，“营改增”全国试点首个申报期共减税便达到130.13亿元。

　　经过两年的摸索，“营改增”试点范围或将在明年出现扩大。财政部税政司副司长王晓华近日表示，除已经试点的交通运输业和部分现代服务业外，财政部目前正在抓紧制定铁路运输业和邮电通信业“营改增”试点方案，近期将上报国务院，争取在明年一季度把两个行业纳入“营改增”试点范围。

　　齐鲁证券分析师张治分析指出，由于中国实际税负并不高，结构性减税重点在于调整税收结构，调整的方向为，首先，税收结构将以直接税为主，所得税和财产税、社会保障税比重将会上升，而流转税比重将会下降；其次，中央和地方税收在总量上相差并不大，中国需要调整税收在中央和地方之间的分配,地方政府需要主力税种来确保稳定的收入来源。可能的方向有开征房产税和改变原有税种在中央和地方政府之间的分配比例，比较可行的有增值税和消费税。上海从2012年1月1日开始试行营改增试点，截至到2013年一季度在总税收同比增速为-2.1%情况下，营业税同比增速为2.7%，营业税和增值税合计同比增速为16.8%，营改增的减税效果并不明显，也并不一定导致地方政府税收减少。

　　虽然“营改增”普遍降低了企业的税负，但随着“营改增”的深化，部分行业税负增加凸显矛盾。现行“营改增”试点企业主要是针对生产性服务业，除交通运输业和租赁业分别为11%和17%外，其余行业均为6%，小规模纳税人征收率3%。所以除交通运输业和租赁业外，企业普遍减税，减税面高达90%以上，而且减税幅度较大。然而，由于营业税适用税率分为3%和5%两类，随着“营改增”行业扩围，适用3%营业税税率的企业将大量改成适用6%的增值税税率，增税企业也会随之增多。部分行业如建筑施工和邮电通信，税率将由3%提高至11%。

　　对于部分行业税负上升，财政部财政科学研究所副所长白景明表示，究其原因，是我们现行的很多改革还没有到位。这反映了改革开弓没有回头箭，需要逐步的推进，而且一定程度上要加快推进，这样才能使整个抵扣链条完整，才能够为其他的税制改革创造条件。