上海自贸区建设存不少挑战

专访上海福卡经济预测研究所所长王德培：
上海自贸区建设存不少挑战

 本报记者 姚建莉 上海报道

    自上海自贸区总体方案获批以来，作为中国经济改革的一片“试验田”，外界对其期待颇多，也议论纷纷。

    上海福卡经济预测研究所所长王德培在接受21世纪经济报道专访时指出，中国经济的市场化进程，以及中国经济体制的转型，去审批经济这样的势头是不可逆的，而自贸区正是在这样的宏观背景下的尝试。

    但在这个过程中，不论是负面清单的实行、人民币的国际化、法制环境建设都是严峻的挑战，而套利引起的资金非法流动等问题更是常见，因而加强监管是重中之重。

    《21世纪》：关于自贸区负面清单的范围和内容，特别是涉及外资企业的投资，社会非议颇多，您怎么看？

    王德培：我们国家国民经济产业分类有18个门类，89个大类，419个中类，1096个小类，这次的负面清单是在小类中用了190项，占比是17.8%，但小类后面还有项目产品，这样涉及的范围更广。

    上海高层的意思是一切要以释放企业的活力为主，但业界的反应是没有达到预期。如果横向比较，美国和48个国家进行了双边自由贸易谈判，也有负面清单，但是他们总共500项，具体到项目，而我们现在是类，1096个小类后面代表的是17-18万项。

    《21世纪》：您指的战略意图是指什么？有观点认为，这其中最关键的是法律问题，您怎么看？

    王德培：高层的意图是要改变当下中国经济管控模式。改革开放三十多年，我们是一半市场经济，一半审批经济，这些年国进民退的情况愈演愈烈。

    你讲的法律的形成改变过程比较长，如果机制程序出现问题，麻烦很大。比如自贸区，说有四部法律暂停，后来确定为暂调。暂调的意思是，万一执行不当可以重新恢复。

    《21世纪》：这些该如何监管？

    王德培：自贸区中重点是服务业，服务业中的重点是金融业，金融业期望的是人民币国际化，资本项目打开。但是他的载体是离岸金融，离岸金融在世界上出现了几个变种，有的是为了贸易的便利，有的异化成免税天堂，更有的异化成漂白洗黑的场所，现在世界上的政治家也结成了一个同盟，到处追溯那些不法的富人。

    比如，美国和瑞士签定一个协议，如果美国的富人在瑞士的存款，在美国没有按章纳税的话，就可以对瑞士银行进行惩罚。

    《21世纪》：那在自贸区将如何处理？

    王德培：自贸区的管控办法是，自贸区内的企业银行开启账本是独立的，区内账、区外账分开。现在各大银行纷纷在自贸区内设置分行，但从今年8月份出现钱荒，所有金融机构都参与其中，使得利率飙升，是典型的制度危机和管控不到位。中国是最大的外贸国家，如果外贸不是以人民币结算，那是个瘸子，但是在人民币自由进出的时候，怎么从审批经济转变到适应这个时代新的金融形势的科学管控，我们也没经验。现在央行要求银行并表处理，统一进行监管。

    三中全会召开后，追寻的目标应该是政府和市场平衡关系，而不是纯粹的放权。