常委密集调研 勾勒新一轮改革宏图

　　从特困地区,到田间地头,再到东部沿海

　　本报记者 朱菲娜

　　11月9日至12日,中国将进入十八届三中全会时间。在会议召开前夕,中共中央总书记习近平、总理李克强、副总理张高丽三位政治局常委出京调研考察,受到公众高度关注。按照惯例,领导人在会议前所前往的地方都有一定的指向性,和会议当中的改革重点密不可分。那么,此次常委密集调研释放出什么信号?

　　早在十七届三中全会前,中央领导人也曾密集前往地方调研:2008年9月,胡锦涛走访了安徽省小岗村。当年10月4日至5日,温家宝在广西壮族自治区考察时强调,国家将进一步加大对农业的支持力度,继续增加对农民的补贴。从此后的一系列改革可以看出,领导人的调研考察动向事实上起到了一个指向性的作用,具有明确的象征意义。

　　关键语

　　特困地区:民生为本是改革出发点

　　11月3日至5日,中共中央总书记习近平到地处武陵山区中心地带的湘西州,考察扶贫开发情况。武陵山片区是中国14个集中连片特困地区之一。

　　习近平指出,全面建成小康社会,难点在农村特别是贫困地区,湘西是国家扶贫开发重点区域,党委和政府要更加重视这项工作,发挥自身优势,制定好目标,通过优化生产力布局、统筹城乡发展、加强对口帮扶等措施加快发展。扶贫开发要同做好农业、农村、农民工作结合起来,同发展基本公共服务结合起来,同保护生态环境结合起来,向增强农业综合生产能力和整体素质要效益。

　　调研释放出“重视民生、重视社会公平”的信号,这也与政府多次强调 “民生为本是改革出发点”相吻合。事实上,早在近期的多次高层会议中,对救助等民生问题的改革方向就已显露出端倪。10月30日,国务院常务会议讨论建立健全社会救助制度。

　　11月2日,习近平在人民大会堂会见21世纪理事会北京会议外方代表时指出,解决发展问题、改善民生仍是我们的第一要务。

　　习近平曾多次发出重视扶贫的政策信号。早在2012年岁末和今年2月份,他就曾分别到河北阜平县、甘肃渭源县考察“真贫”和“最贫”。短短10个月的时间,习近平先后三次专程考察调研中国三个最为贫困的地区,这显示出中国最高领导人心系困难群体、牵挂民生的情怀,也释放了中国未来改革发展更加注重公平正义的强烈信号。

　　关键语

　　田间地头:农村改革到了新阶段

　　11月5日,李克强前往中国“粮仓”黑龙江,考察现代农业综合配套改革试验进展。这也是李克强今年以来第三次考察农业问题。

　　农村改革是我国当前改革的重要组成部分,黑龙江松嫩平原和三江平原是国务院今年批准的国家首个现代农业综合配套改革试验区。此次调研意义深远。

　　李克强在考察中说,农村改革又到了新阶段,推进农业现代化还得靠改革。要积极探索股份合作等多种方式的适度规模经营。配套推进土地管理制度改革,并带动金融和保险更好地支持服务农业发展现代农业。

　　李克强一年三看粮食安全,谋划现代农业大局。今年3月,在江苏常熟市郊的农村,李克强关注的是家庭农场等农业现代化新形式,他指出,“家庭农场、股份合作、专业合作等适度规模经营是发展现代农业的有效载体,它代表着一个大方向。 ”

　　今年6月,在夏粮生产受低温冻害影响严重的情况下,李克强前往河北安民心,他说,“农业是安天下的产业,稳定粮食和农业生产,对于保证市场供应、保持宏观经济稳定具有重要意义,要继续采取有效措施,进一步巩固和加强农业基础。 ”

　　关键语

　　东部前沿:科技创新发挥好带头作用

　　11月1日至4日,张高丽在赴上海、浙江调研期间强调,东部地区是我国改革开放的前沿,在国家发展全局中具有重要战略地位,要在全国经济转型升级中发挥带头示范作用,发挥好中国(上海)自由贸易试验区等先行先试政策效应。

　　张高丽还指出,民营经济作为我国国民经济的重要组成部分,是拉动经济增长、推动转型升级、促进市场化改革、吸纳城乡居民就业的重要力量,各地方、各部门一定要进一步为民营企业松绑放权,创造公开、公平、公正的市场环境,在更高层次上推动民营经济持续健康发展。

　　同时,领导人们也十分重视科技创新,并在近期举行的会议上多次强调了创新的决心。习近平11月4日来到威胜集团,企业的自主创新给总书记留下深刻印象。 11月1日,李克强在出席21世纪理事会北京会议开幕式时说,把改革创新贯穿于国家发展和进步的方方面面。在地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议以及经济形势座谈会上,创新也被多次提及。

　　另外,在此前的9月30日,中共中央政治局在北京中关村举行第九次集体学习。这是中央政治局集体学习首次走出中南海,把“课堂”搬到中关村,学习的主题是实施创新驱动发展战略。

　　十八届三中全会即将启动的新一轮改革,事关中国未来的前途和命运,各界对此寄予厚望,改革的呼声空前高涨。从特困地区,到田间地头,再到东部沿海,领导人会前的行程路线勾勒出中国新一轮改革宏图:民生为本,是改革出发点;创新开放,是改革路径;让发展成果更多更公平惠及全体人民,是改革愿景与目标。