环保部开罚单取消8家机构环评资质

　　近日，环保部对存在违法行为的34家环评机构分别予以取消资质、限期整改、警告等处分。限期整改的34家环评机构在整改期间不得承担环评工作。

　　《第一财经日报》记者注意到，榜单内的北京大学继去年底被环保部要求内部整改后，这次再被要求整改三个月。此外，同济大学也被要求整改三个月。

　　而包括青岛大学在内的8家环评机构因涉嫌隐瞒有关情况、提供虚假材料，借用外单位人员作环评专职技术人员骗取资质等行为被取消资质，并将依法履行行政处罚程序。

　　目前全国环评机构超千家，除了部分高校、国企下属单位、研究院等，还有相当部分的私企。国内环评资质门槛低，乙级资质环评单位申请只需注册资金50万元，环评工程师2名，上岗持证人员8名。“几个人一凑就开始做环评了，这在很多私企时有发生，环评队伍良莠不齐。”一位业内人士曾告诉本报记者。

　　记者梳理发现，环评机构违法除了前述几个现象外，主要集中在环评专职技术人员情况发生较大变化未及时报告，或环评文件编制质量较差且未按要求承担环评工作。

　　除了此次34家环评机构被重罚外，2012年底，环保部也处罚了88家环评机构。为何环评机构违法现象屡禁不止？

　　对此，上海市环保局一位人士称，因为监管薄弱，“上海市每个县区环保局监督执法部门编制不超过25人，而这25个人承担的工作包括：新老项目、环境风险企业的监管，还有大量环保信访调处。人手不够，现在也运用科技手段协同监管，但总体还是跟不上。”

　　我国法律规定，建设任何对环境有影响的项目，都应当依法进行环境影响评价，而这主要由环评单位去做出评测。评测完成后需要进行两次公示，公示之后需要做公众意见调查，若获得调查对象一致同意，则项目进入环保部门的批复阶段，否则将进一步调查研究。

　　但事实上，上述环评流程有空可钻，部分环评企业在其中“大动手脚”。比如一些项目没有经过公示及公众参与就“偷偷上马”。有些环评企业没有网络公开，而是在某个小区贴一张纸质通告，或选择某些企业的网站进行公示，这些做法无非是掩人耳目。

　　另外，还有环评企业在公众调查时，专门抽取没有意见的群体做调查，这连专家和评审人员也很难发现。还有部分项目属于“暗渡陈仓”，比如一些建设单位干脆不向环保局申报，也就自然不存在什么环评，偷偷摸摸就已经在运行了。

　　业内人士认为，环评违法行为除了靠政府的监督外，还需让公众真正参与环评中，发挥社会的监督作用。