发改委将建全国价格投诉平台 反垄断力度加大

　　从去年以来，国家发改委价格监管部门对奶粉、白酒、液晶面板等行业企业的价格欺诈、串通涨价，以及价格垄断等行为，实施了严厉的查处。

　　再遇到价格问题，还会投诉无门吗？

　　这可能在不久的将来就有答案。

　　根据11月4日国家发展改革委印发《关于建立完善价格监管机制的意见》，下一步将加快推进12358价格举报平台建设。在充分利用部分地方已有信息系统的基础上，建设国家、省、市、县四级联网的12358价格举报管理信息系统，实现价格举报工作的全国统一调度。

　　记者了解到，目前一些省份已经有统一的12358价格举报电话，网上投诉和反馈也已经实施多年。不过，全国暂时还没有出现一个12358的全国性平台。这就出现了很多人想举报价格违法和垄断，但是却不知道去哪举报的情况。

　　国家发改委价格检查司欲在全国建一个12358全国价格举报管理系统，并多次召开会议。 一位分析人士指出，“国家下一步建立统一的价格举报平台的可能性比较大，以后该平台获得的投诉会转给相应的部门。”

　　全国有望建统一价格投诉平台

　　根据11月4日国家发展改革委印发《关于建立完善价格监管机制的意见》，下一步国家在充分利用部分地方已有信息系统的基础上，全面提升全国12358价格举报信息系统水平，建设国家、省、市、县四级联网的12358价格举报管理信息系统，实现价格举报工作的全国统一调度，举报咨询的智能化受理以及举报信息的自动化处理。

　　一位分析人士告诉记者，10月28日国家发改委价格检查司已经召集部分省市进行了讨论，并要求还没有建设省级12358平台的省份，加快建设。在全国建立上述平台后，受到的一些举报将转给相应的部门。

　　以湖南为例，该省2001年就搭建了以12358价格举报电话为核心的覆盖全省的价格举报网络，要求对价格举报实行“首问责任制”，做到“举报事事有着落，件件有回音”。

　　2011年5月，该省物价局在门户网站建立了价格网络举报平台，迄今共收集价费投诉和咨询148件，办理价格举报119件，实行经济制裁67.65万元，为群众挽回经济损失59.37万元。

　　上述价格举报电话，与物价局网上举报实现了整合。湖南物价检查部门的一位人士指出，上述电话在节假日以及晚上仍开通，24小时全天候受理举报。

　　湖南岳阳则走在更前面，其12358举报电话迄今已经有12年，其价格监督检查管理信息系统，实现了从案件立案登记、案件调查、案件审理、案件终结、归档都实现了无纸化。国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林在今年5月曾在岳阳进行调研，认为岳阳经验应该向全国推广。

　　不过，全国建立12358价格投诉平台也存在另外一个问题，即如何与12345电话衔接。这个问题，暂时还没有解决方案。

　　此前上海已经将12358价格举报电话纳入到12345热点电话之中，即将价格举报等多个电话，统一纳入到同一个平台，再根据不同的情况，转到不同部门。“下一步12345与12358如何协调，这个问题，可能难以回避。”一位价格部门人士说。

　　反垄断力度加大

　　而在建立上述全国12358平台后，一个重大的好处是，国家价格反垄断部门会获得更多的价格垄断和欺诈线索，并在新的条件下，加大价格监管和反垄断工作。

　　对外经贸大学法学院竞争法研究中心主任黄勇指出，反垄断法只有8章57条，针对反垄断的一些协议豁免、终止调查等内容规定的不太细致。有时在价格监管方面只有几句话。

　　全国人大和国务院有关部门，要加快对这些问题作出立法的解释。“或者制定相应的实施细则。”他说。

　　根据国家发改委发布的《关于建立完善价格监管机制的意见》，下一步要严格落实反垄断行政执法报告和备案制度，研究细化垄断协议豁免、经营者承诺与中止调查、宽大政策、罚款数额确定等执法制度，保证反价格垄断执法尺度的统一。研究制定反价格垄断相关指南。

　　从去年以来，国家发改委价格监管部门对奶粉、白酒、液晶面板等行业企业的价格欺诈、串通涨价，以及价格垄断等行为，实施了严厉的查处，部分企业和行业被处罚上亿元。目前类似的行为仍屡见不鲜，而价格举报仍相当多。

　　而根据上述《意见》，国家发改委还将利用民间价格监督队伍，建成价格社会监督网络，以便对于价格监督更广泛地监管。

　　中国价格协会会长王永治对这种强化监管的做法表示认同。

　　他认为，光靠市场本身是难以解决价格垄断和欺诈的，下一步的改革目标，应该是向完善有利于资源合理配置的以市场为主形成价格的机制和保障其正常运转的价格调控、价格监管的机制体制，以促进科学发展、稳价安民。