商务部“中国粮食不安全”缺乏依据

去年小麦、玉米、大米进口大增近3倍

邵海鹏

　　“中国粮食进口去年增加了，这是客观事实。但是，因为中国粮食进口增加就提‘中国粮食威胁论’，或者说因为这样，中国粮食不安全，是缺乏依据的。”在昨日的商务部例行新闻发布会上，商务部新闻发言人沈丹阳驳斥外媒传言。

　　沈丹阳援引海关数据称，2012年1月~11月，中国粮食包括小麦、玉米、大米三大作物的品种进口数量合计是1077.5万吨，同比增长了294.5%。他认为，主要原因有三，一是国内外市场价差增大；二是国内饲料用粮，尤其是玉米供求偏紧，企业在国际市场增加采购量，以此来补充不断增长的饲料用粮库存；三是2011年同期中国小麦、玉米和大米进口的基数相对非常低，总体上看是企业经营和市场需求的正常反应。

　　首创期货分析师刘小英对《第一财经日报》记者表示，随着城镇化进程的加速推进，人均粮食的消耗水平也在不断增加。这对拥有庞大人口基数的中国来说，更是如此。中国人均耕地仅1.35亩，不足世界平均水平的1/2，也使得中国对粮食安全格外关注。

　　河南财经政法大学研究院常务副院长樊明认为，所谓粮食安全，从国家层面来说，其核心要点是一国的粮食供给是否充足稳定，至于粮食的来源是国内生产者还是国外生产者并不是最重要的。

　　“伴随城镇化进程的加快，城市居民对粮食及肉蛋奶等副食品的需求逐步增大，这就使得我国对粮食需求量还会继续扩大。虽然粮食生产实现了连续9年丰收，但仍然与需求有缺口。这样，进口就成必要选择。”中衍期货分析师陈芳对本报记者说。

　　虽然玉米产量超过稻谷产量383万吨，成为我国第一大粮食作物品种，但是消费需求的持续增加，仍然无法充分满足。中国的粮食主要用于食用用粮和非食用用粮，前者分为口粮和饲料用粮，后者包括种子用粮和工业用粮。

　　中衍期货分析师曹龙宣表示，中国的口粮安全并没有受到影响，更多的玉米进口是用于饲料消费。

　　中国社会科学院科研处研究员任常青称，从整体来看，粮食消费结构并没有发生很大变化。虽然去年玉米进口量较大，但玉米并不是主要口粮，主要用作饲料加工和工业原料。这对我国的口粮安全并不影响。

　　任常青补充说，我们在注重生产的同时还需要对粮食的其他环节进行相应的管理，如储藏、运输、加工、消费等诸多环节都出现巨大效率损失和浪费。

　　樊明表示，任何一个国家都不可能不重视粮食安全，但追求自给自足并不一定就能保证粮食安全，相反依靠进口也不代表粮食就不安全。粮食安全的核心是粮食充足稳定的供给，而不是是否由自己生产。日本、韩国粮食自给率就不高，但这些国家并不因此特别担心粮食安全。

　　“中国进口粮食数量增加，这种经济行为符合国际市场交易规则，本身就没有多大的错。”樊明认为，这在长期会有利于资源在世界范围内的有效配置，中国并没有大规模从国际粮食市场进口粮食，而粮食进口多少在市场经济条件下更多的是由市场决定的，而非政府。