城镇化浪潮中的背村

   本报记者 程东升 宁都背村报道

    背村不背，事实上，这个名字不太好听的村子，运气特别好。

    背村位于宁都县县城郊区，宁都是中原先民南迁的早期居住地和集散中心，是赣闽粤客家民系的重要发祥地，属纯客家县，现有130多个客家姓氏。

    背村距县城仅1.5公里，在扑面而来的城市化进程中，迎来历史上最好的发展机遇。

    城郊的富裕村

    背村属梅江镇，面积约4平方公里，主导产业是秋季制种和脐橙种植为主。总人口3381人，耕地面积1003亩，山林面积2300亩。

    由于其得天独厚的地理条件和优势，背村很适合制种业的发展。村里目前与江西现代种业公司合作，创建了1000余亩的制种基地，种植脐橙面积300亩。

    村民把自己的土地流转出去，不但得到租金，还可以从土地中解放出来。宁都县城给背村人提供了及众多就业机会，背村很多人在县城经商，有的在自家田地种菜、到县城卖菜，有的则在县城开餐馆。

    因此，背村人普遍比较富裕。

    “我们这个3000多口人的行政村，目前有小车200多部。”背村村党支部书记曾小玲介绍。

    2013年，宁都县城区扩张到背村，县里很多重点工程随之落户。目前，背村被规划为宁都的教育文化产业园区，作为宁都新的商业、宜居中心，背村没有规划工业用地，未来几年要兴建博物馆、文化馆、体育馆、宁都七中等文化设施。即将落成的中央苏区反围剿纪念园就在背村北边，这里距离翠巍峰景区也很近。

    背村的一块地去年被拍卖出去，拍卖的价格是260万元一亩，拍得该地块的公司计划建一批高档物业，包括一栋33层高的酒店，一批高档住宅小区， 还有配套的商业店面，步行街等。

    宁都与外界沟通的重要通道——昌宁高速已经开建，其连接线将从背村中央穿过。背村的交通优势和地理区位优势更加凸显。

    目前，背村里几条城市主干道已经建成，更多规划中的道路也将陆续施工。在可以想见的时间内，背村将彻底融入宁都县城，成为交通便利、生活舒适的宁都新中心。

    “老表们明白，城市发展到了我们这里，只有我们主动融入城市，才能真正富裕起来。”背村村党委书记曾小玲说。

    但是，背村首先要做出牺牲——按照规划，背村要整理出2000亩土地，供新区建设。

    土地问题

    从2011年开始，背村以“取信于民、让利于民”为原则，顺利征地累计1800余亩。

    曾小玲总结，背村之所以能顺利完成这么大的征地任务，一是县里已为失地农民办理了养老保险，解决了他们的后顾之忧，其次征地拆迁款能及时发放到位，让征地农民获得了眼前利益，同时感受到了政府的诚意。

    对于背村村民的房子，背村采取了原住居民就地安置、改造居住环境的策略——符合整体规划的就不动，不符合要求的拆掉，然后统一规划、建设，每家可以建造一栋5层半的小楼，每层120平方米。建设资金以农户自筹为主，不够的，从村里的土地转让金里补充。

    背村征地补偿每亩37000多元，还有8%的预留地返还，按照这些综合收益计算，相当于每亩补偿了23万元。

    经过几年的努力，原来政府强制征地已变成了农户主动要求征地。

    在征地拆迁大背景下，背村也上演了一夜暴富的神话。有个村民在大路边有两间作为门面的土坯房，在拆迁过程中，那两间土坯房最终补偿了130万元。

    但曾小玲还有一些问题要解决。

    作为让利于民的举措，宁都为失地农民预留了其所征土地的8%，近200亩。 宁都县也把背村作为预留地规划使用的一个试点。

    由于这些预留地全部位于交通便利的好位置，是未来宁都新县城的中心区域，背村村委决定，在分配方式上不把预留地直接分给具体的失地农民，而是以村组为单位，统一分配，有利于实现村组合作，发挥土地的规模效益。

    但这还需要更多的政策支持。曾小玲专门给宁都县委县政府打了一份报告，希望县里能够把这8%的预留地的土地性质由集体所有制转为国有土地。

    “集体土地在转让、规划和建设开发等方面都有严格限制。作为未来的县城中心，这些限制不利于城市的统一规划和发展，也使得失地农民利用起来没多大的价值。”曾小玲说。

    背村人认为，如果这些预留地能够转为国有土地，背村就可以转让，也可以成片开发成商品楼房，且失地农民可以入股参建，壮大村集体经济，实现价值和利益最大化。