新立法规划11项涉生态文明

 本报记者 王尔德 北京报道

    10月30日，全国人大常委会在北京召开立法工作会议，并发布了十二届人大常委会的立法规划。

    在当前已明确的68件立法项目中，生态建设类立法项目引人关注，其中包括修改土地管理法、环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等，制定土壤污染防治法、核安全法等，共有11项涉及生态文明建设。

    “这说明新一届人大十分重视生态文明建设。”一位接近全国人大的专家表示，希望这一届人大努力完成其中的重要生态环境法律立法工作。可喜的是，在上届人大处于“候补”序列的环境保护法修订，此次已进入“正选”名单。

    在新的五年立法规划中，本报发现，此前公众关注度很高的《环境税法》并没有被纳入。全国人大的一位工作人员对本报解释，立法规划属于指导性文件，《环境税法》在成熟之后，也可能会在“十二五”的立法实际操作中纳入进来。

    据全国人大常委会法工委副主任信春鹰介绍，该立法规划分为三类立法项目，第一类和第二类共列68件立法项目，与往届立法规划的规模大体相当。

    第一类是指条件比较成熟、本届任期内拟提请审议的立法项目共47件，其中包括修改食品安全法、红十字会法等修改法律33件，新制定法律14件。

    目前已通过商标法、消费者权益保护法、旅游法、特种设备安全法等4件，已提请审议的项目有修改土地管理法、环境保护法、预算法，制定资产评估法等4件。

    第二类是指需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的立法项目，包括修改文物保护法、商业银行法等修改法律7件，起草海洋基本法、核安全法和发展规划法等新制定法律14件

    第三类是具有一定的立法必要性和可行性，但涉及问题较为复杂，立法条件尚不完全具备、需要有关方面继续研究论证的立法项目，包括财政税收、国家经济安全、行业协会商会、机构编制等立法项目。

    信春鹰介绍，上述立法规划的编制在推动经济发展方式转变、坚持中国特色社会主义政治发展道路、保障和改善民生、推进社会主义文化大发展大繁荣、推进生态文明建设等方面，都安排了相应的立法项目，突出了对经济、社会、文化、生态建设的法治保障。

    信春鹰也曾特别指出，编制五年立法规划时，对于各方面提出的一些未对法律的主要制度进行调整或者修改内容不多的立法项目，一般没有列入立法规划，人大将通过年度立法工作计划予以安排。