五省市获新兴产业“红包”

本报记者 何苗

    实习记者 许阳 上海报道

    推进国家战略性新兴产业区域集聚发展试点已有一年的广东、江苏、深圳、湖北、安徽5省市，这几天陆续收到国家发改委、财政部的批复文件，这意味着中央财政对这一试点工作的首批十数亿扶持资金终于落实。

    本报记者分别从五省市发改部门获知相关消息，据悉，获得此批中央财政资金支持的包括五省市的11个城市共14个领域，国家将在2013-2015三年内对这些城市和领域给予资金和政策支持。

    今年，国家将安排每个城市支持资金1亿元，以后每年不低于1亿元。也就是说，上述五省市在未来两年内还将至少分食20多亿扶持资金。

    安徽的合芜蚌新型显示产业、芜马合机器人两个战略性新兴产业区域集聚发展方案此次率先获批，中央财政今年将先拨付3亿元启动资金给安徽，以后将根据试点情况和考核结果确定下一年支持额度。

    据了解，全国各省（市、区）和计划单列市中，目前只有上述5个省市获批复。安徽多次表示能跻身其中“实属不易”。批复文件一下达，该省随即召开了集聚发展试点工作会议，就项目资金安排、推进试点工作等做了具体安排。

    记者了解到，此前各省上报的方案多侧重项目申报，因此扶持资金也是下达到具体获批的项目。据透露，仅安徽就共有70多个项目入选，至于启动资金怎么用，当地发改部门透露主要是支持核心企业，支持创新平台建设、核心零部件的配套等。

    安徽发改委人士表示，“现在我们正在具体落实这些工作，把今年的工作做好，为明年继续争取支持打好基础。”不过，该人士并未透露资金具体怎么分配。

    根据国家要求，对战略性新兴产业集聚试点的资金扶持，除了中央财政直接支持外，地方省、市两级财政还要有相应配套资金，国家开发银行对纳入批复方案的项目也给予长期政策性优惠贷款，发挥财政资金的引导和放大作用。

    另据记者了解，陕西等地也在积极组织制定规划上报，该省发改委要求各市、开发区填写项目表，积极争取在西部地区率先纳入国家试点。

    “十二五”以来，各地财政纷纷倾向战略性新兴产业，收效却因地而异。此前，江苏就曾因部分新兴产业不景气，过于依赖财政补贴而受到质疑。

    对此，江苏省社科院党委书记刘志彪认为，“不仅江苏是这样，全国都是这样”。他建议财政对于新兴产业的补贴最好补贴到研发，一味地补贴产能只会造成产能过剩。

    “其次，应该补贴使用者，而不是生产者，补贴生产者益处不大，补贴使用者把市场扩大开来，现在的问题就是没有市场。此外，补贴方式应该是事后补贴，而不是事前补贴，做出来之后，再给予奖励。”刘志彪说。