专访美国前商务部长米基·坎特中国应尽早加入TPP谈判

 本报记者 江玮 北京报道

    作为克林顿时期的美国商务部长，米基·坎特（Mickey Kantor）对中国在美国投资的变化深有感触。在他担任部长期间，中国对美国的投资数量还非常低，而如今，随着中国企业“走出去”的步伐，中国对美投资在迅速增长。

    中国商务部公布的数据显示，2012年年中国对美国全年累计投资40.48亿美元，同比增长123.5%，美国已经成为继中国香港之后的中国第二大直接投资目的地。而美国荣鼎咨询（Rhodium Group）日前公布的数据显示，今年前9个月，中国企业在美国共有55起绿地投资和并购，投资额达到122亿美元，其中包括双汇以71亿美元收购史密斯菲尔德公司。

    在北京出席百人会大中华地区会议期间，坎特接受了本报记者专访。他对本报表示：“我希望中国对美国投资的数字更大，希望美国对中国投资者更加开放。”他认为，更多的中国投资者前往美国，不仅对中国投资者和中国经济有好处，对美国经济也有好处。

    尽管中国对美国投资在迅猛增长，但坎特认为目前中美经贸关系发展还不够快，尤其在《中美双边投资协定》（BIT）、《信息技术协定》（ITA）和服务业协议的签署方面，“我认为我们需要在这些领域迅速推进。”坎特现在是美国梅耶尔·布朗律师事务所的合伙人。

    TPP年底完成谈判很难

    坎特表示，他完全支持邀请中国加入跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判，这样TPP将成为仅次于世界贸易组织（WTO）的第二大贸易协定。“这会给参加谈判的和其他国家带来积极的经济影响，对中美关系也有好处。”他说。

    坎特认为，既然中国现在对参与TPP谈判表现出了兴趣，美国应该邀请中国加入。“我希望奥巴马能拿起电话，对习主席说，请进，让我们完成这件事。”

    尽管美国贸易谈判代表迈克尔·弗罗曼仍然相信TPP谈判可以在年底之前达成，但坎特认为实现这一目标难度很大，尤其加上此前美国政府还关闭了两个星期。

    在具体议题方面，坎特认为在知识产权保护、医药、农业等方面的谈判都有难度。他表示，贸易谈判事关细节，会对经济带来巨大的影响，虽然通常都是积极的，但人们还是会担心。再加上国内政治的影响，因此通常很难完成。但他认为完成谈判的关键在于建立信任，因此谈判各方需要进行更多交流，建立信任和尊敬。

    坎特认为中国应尽快加入谈判。他解释说，美国谈判代表认为他们可以等到12个国家达成协议再邀请中国进入，但届时协议框架已经达成，无法更改。“这是我为何乐于看到中国现在加入谈判的原因。我担心在那之后，中国就不愿意加入了，而转向东盟10+6的形式。”鉴于谈判可能还需要花费更多时间，坎特认为中国还有机会。

    对华为的批评不公平

    美国国会在去年曾经发布报告，建议美国政府和私营部门不要使用中国企业华为、中兴的产品。但坎特认为，美国国会的报告结论没有足够的证据支撑。“他们的报告中没有证据来证明其结论。我对这样的报告感到担忧。”对于华为在美国受到的批评，他认为既不公平也不合理。

    对于三一在美国起诉奥巴马和美国外国投资委员会（CFIUS）一案，坎特认为，三一的投资不该被叫停，叫停是“错误的决定”。“在担任商务部长时，我也是CFIUS的一员。但我认为在奥巴马任内，CFIUS有时表现过度了。有些是被当时的政治所影响，特别是选举。”坎特说。

    在任期间，坎特参与了中美之间关于中国加入世界贸易组织的谈判。他认为谈判取得成功的关键因素在于领导人的支持、精于细节、政治氛围以及双方希望达成意愿。

    对于中美正在进行的双边投资协定谈判，他认为中美两国领导人需要将其视为优先事项。“现在两国的政治氛围都很好，是时候推进此事了。”

    美国加州州长杰里·布朗正在推动中国企业加入当地基础设施的建设。“我们打算修建一条从圣地亚哥到温哥华的高铁……我希望中国企业能成为其中一部分，它们也应该成为。”坎特说。虽然美国各州政府对中国投资表示欢迎，但中国投资却常在美国国会那里遭遇阻力。对此坎特认为，中国投资者需要在国会那里建立更多的可信度。“日复一日，年复一年，其他国家也是这么过来的。中国还需要做得更多。”他说。