推进改革结构调整重在落实 政令堰塞湖亟待疏浚

　　时至中国经济2013年“收官之战”的四季度，李克强总理18日在国务院常务会议上强调指出，要以更大力度推进改革和结构调整，继续抓好已出台措施的落实，使改革红利不断释放。但是部分地方政府在实施经济结构转型过程中存在拖延应付和打折扣、搞变通的行为，这在一定程度上加大国家经济转型的难度，因此疏浚政令“堰塞湖”，加快实施政府职能转变，扭转政令不畅的现象成为当务之急。

　　自新一届政府履职以来，国务院有序地围绕调结构、稳增长、促改革推出了一系列政策措施，不断释放改革红利，激发市场活力，推动经济转型，为经济平稳运行注入了新的动力和活力。而18日公布的三季度中国经济“成绩单”令人欣慰，经济增速扭转了此前连续两个季度的下滑，反弹至7.8％，呈现稳中有升、稳中向好的积极态势，稳增长初见成效。多项经济指标显示，我国经济发展内生动力增强，结构调整和产业升级呈现积极变化。

　　然而我国经济在实施结构转型过程中，地方政府为保经济增速，依然大量投资上马产能已过剩的行业，这使得经济转型面临巨大的阻力。以钢铁行业为例，数据显示，2006年至2012年累计减少的粗钢产能7600万吨，而同时期全国累计新增的粗钢产量产能却有4.4亿吨。因此10月15日国务院出台了《化解产能过剩政策的指导意见》，拟在未来5年压缩钢铁行业8000万吨的总产能，但此目标能否顺利实现依然需要地方政府的配合。

　　四季度是确保全年经济目标顺利实现的关键，是检验各项政策措施落实的关键，是考验宏观经济回升是否可持续的关键。因此地方政府只有加快实施政府职能转变，扭转政令不畅的“堰塞湖”现象，让政策措施尽快“落地”，才能保证中央政策落到实处、惠及民生，进一步稳定来之不易的积极向好的市场预期与社会信心。