北京发布空气重污染应急预案

   本报记者 王尔德 北京报道

    作为大气污染最严重的城市之一，北京市在10月16日召开的市委常委会上通过《北京市空气重污染应急预案》（下称《预案》）。

    这并非北京第一次发布空气重污染应急预案。实际上在去年年底，北京市政府曾发布《北京市空气重污染日应急方案（暂行）》（下称《暂行方案》）。

    根据环保部2012年2月发布的《环境空气质量指数技术规定》，空气质量指数（以下简称AQI）在超过200以上即为重污染天气。

    与《暂行方案》将空气重污染日分为重度污染、严重污染、极重污染三级不同，《预案》将空气重污染分为重度污染和严重污染两类，并划分四个预警响应级别，由轻到重顺序依次为四级、三级、二级、一级，分别用蓝、黄、橙、红标示。

    蓝色预警即预测未来一天出现重度污染，黄色预警即预测未来一天出现严重污染或预测持续三天出现重度污染，橙色预警即预测未来持续三天交替出现重度污染或严重污染，红色预警即预测未来持续三天出现严重污染。

    根据《预案》，当橙色预警发布时，北京市将实施“停产、停工、停放、停烧”等“四停”强制性污染减排措施：“停产”即部分工业企业停产，部分企业限产减少30%的污染物排放；“停工”即部分土石方和建筑拆除工地停工；“停放”即全市烟花爆竹停止燃放；“停烧”即露天烧烤停止经营。

    当红色预警发布时，在“四停”基础上还将增加“停车、停课”措施：“停车”即机动车单双号限行，北京市各级党政机关的公务用车在执行单双号限行措施的基础上，还将再停驶30%的车辆，即整体停驶80%；运输渣土、砂石等易扬尘的车辆将全部停驶；“停课”即中小学和幼儿园停课，该措施并非为强制性污染减排措施。

    “就‘停车’这一项，北京市的《预案》只能管到北京市党政机关的公车。”中国环科院副院长柴发合对本报解释，对北京市党政机关以外的其他中央党政机关的公车，建议也应该存在一个协调减排机制。

    在上述“六停”以外，《预案》中提到的强制性减排措施还包括“一冲”，即加强道路保洁、喷雾降尘。

    目前，京津冀地区的天津和河北尚未发布其空气重污染应急预案。“未来在三地都发布实施应急预案后，区域的整体应急预案也应该予以考虑设计。”一位地方环保厅官员说。