繁华渐成浮云 满洲里外贸困局待解

　　证券时报记者 朱凯

　　从边境国门到满洲里闹市区很近，乘出租车只需17元人民币。
　　满洲里全市总面积730平方公里，西北与俄罗斯小镇后贝加尔斯克接壤。作为中国最大的沿边陆路口岸城市，它承担着中俄贸易60%以上的陆路运输任务。市口岸办最新数据显示，今年1月-7月满洲里口岸运量累计完成1734.5万吨，同比增长5.3%。
　　不过，2008年金融海啸过后，俄罗斯政府开始对进口关税、出口认证、铁路运输、森林采伐、外籍劳工等各方面政策作出调整。与此同时，在国内边贸优惠政策取消、房地产调控及金融紧缩的共同作用下，2012年满洲里对俄贸易进出口总额下降13.19%，进口跌幅更甚。据了解，这一状态已持续数年。
　　对外贸易仍处低潮
　　满洲里毗邻俄蒙两国。据当地居民介绍，与中国的边境直接商贸往来，蒙古国远低于俄罗斯。从地图上看，满洲里与俄罗斯后贝加尔斯克市近在咫尺，距离蒙古国的乔巴山市约有500公里。
　　“蒙古边境那边每年只有四次、每次一周的开放时间，俄罗斯相对自由一些。但过来满洲里的外国人，这几年真的少了许多。”商贸市场外一位卡车运货师傅告诉记者。
　　随着国际形势风云突变，俄罗斯这一满洲里“老伙伴”的经济状况，近年来仍少有起色。记者在满洲里相关商贸市场走访时了解到，与四五年前相比，假如以前过来“100个”俄罗斯客户的话，这几年就只有“50个”，人气低迷威胁到了商家的生存。一位姓赵的店铺老板对记者说，如果现在打算把铺面卖掉，只能收到30万，而最风光的时候100万元都有人抢。
　　截至今年7月末的海关数据显示，1月-7月，全市外贸进出口总额12.99亿美元，同比增长0.7%，其中出口1.82亿美元，增长34.8%，进口11.17亿美元，下降3.3%。
　　“1月-7月增幅不大，主要是因为货物价格下降所致。即便贸易量增加，在具体金额上可能反映得并不明显。”满洲里市外经贸局外贸科科长郭海涛告诉记者。
　　统计数据显示，2012年全年满洲里外贸进出口总额同比下降11.9%，对俄贸易进出口总额19.74亿美元（总量占比93%），同比下降13.19%。出口呈现一定增长，但进口降幅较大。
　　满洲里市外贸进口最主要的类别为木材。记者走访当地规模最大的木材加工制造企业联众木业，公司总经理张昌利表示，我国国内天然林资源有限，且多数处于保护状态，因此从俄罗斯进口具有质优价廉的特点。当前市场竞争比较激烈，除房地产调控导致需求降低外，木质别墅对土地的要求也比较高。
　　对于公司的利润情况，张昌利说每年大约有20%的递增。在融资方面，公司多采用自有资金，贷款很少。
　　俄罗斯散客购物意愿降低，国内商户人数锐减，亦波及满洲里商贸区的餐饮行业。位于市区六道街的“北方小吃”店主告诉记者，以前热闹时每天送饭可达800份，现在只有100份左右。这家已在满洲里经营了十年的夫妻店，如今处境尴尬。
　　证券时报记者在满洲里国门景区北侧的“中俄互市贸易旅游区”看到，中国一侧的大楼早已修建完毕，但对面的俄方园区仍未开工，杂草丛生。据当地人士介绍，1996年中国单方运营至今，这一国家级的互贸区已几近荒废，难觅人烟。
　　不利因素接踵而至
　　对于造成这一现状的原因，市外经贸局郭海涛提出了几点看法。他说，始于2011年的房地产调控及欧债危机，加重了国内木材市场低迷，导致满洲里的木材进口价格与国内售价倒挂，木材企业均持谨慎观望态度。
　　“我们的外贸90%依靠进口，而进口里面超过70%又是木材。因此，近两年满洲里外贸行业面临着2008年以来最严峻的形势。”郭海涛对证券时报记者说。
　　对于满洲里这样一座外向型城市，国际金融危机的冲击无疑更为明显。外需萎缩和产能过剩，使进口业务大幅减少；俄罗斯经济不振及卢布大幅贬值（也包括人民币升值导致的卢布相对贬值），减弱了俄罗斯企业的支付能力，也严重影响了我国的对俄出口。
　　据了解，对俄出口品种主要是水果蔬菜等农副产品。龙头企业伊力亚果品公司总经理李政告诉记者，此前满洲里口岸每年的果菜出口最多达到47万吨，金融危机后逐年递减为最近的42万吨、37万吨左右，公司的出口也由此前每年五六万吨降低为去年的4万吨。对于公司近两年的利润率变化，李政表示光景好时有7%-10%的净利润，现在顶多5%。
　　市外经贸局郭海涛向记者介绍，2008年11月国务院发文取消边贸优惠政策，对进口全额征税，造成企业进口成本增加。而随着金融环境紧缩，企业融资需求又难以得到满足，形成了不良循环。
　　满洲里某国有银行信贷科人士告诉记者，由于市场风险急剧增加，本市各家商业银行都普遍提高了融资门槛，或许会增大企业申请信用证结算的部分成本。该人士告诉记者，这不可避免会影响企业贷款融资和信用证结算业务的开展，并间接影响企业的进出口业务。
　　此外记者从相关途径了解到，俄罗斯自2008年以来，陆续要求对其进口汽车进行重新认证，提高原木出口关税及限制化肥的出口数量等。进口汽车关税提高以及对进口机械设备重新认证，均影响了满洲里边贸的正常发展。
　　据满洲里一家较大规模木材企业的负责人介绍，俄罗斯去年8月加入世贸组织（WTO）后，对原木出口实行配额管理，加强了森林采伐及木材加工等方面的规定，并对外籍劳务人员指标进行严格限制。俄罗斯方面这些政策，增加了相关企业开展境外采伐和原木进口的难度。
　　伊力亚果品公司董事长于红对证券时报记者说，近年来，俄罗斯铁路私有化改造，对企业申请车皮造成了一定困难。车皮运费的增加，导致企业进出口综合成本也明显上升。
　　期待“保税区”扭转颓势
　　满洲里市委宣传部门人士对记者表示，1992年沿边开放以来，满洲里凭借其独有的优势，构筑起了口岸开放型的经济新格局。20多年来，该市外经贸产业已由一项新兴产业发展成为牵动满洲里经济发展的主导产业。
　　对于近几年来日趋减弱的区位优势，满洲里市委市政府正通过多种举措加以改善。证券时报记者了解到，自2008年11月1日国家取消边贸进口优惠政策后，该市出台了促进外贸发展的八项实施意见及实施细则。截至2010年，全市新增边贸企业85家。
　　同时，满洲里市委市政府2008年开始向中央有关部门申请“综合保税区”项目，2013年内或有望获批。据一位接近国家海关总署的人士介绍，满洲里由于其重要的战略地位，有关部门特批其“边建设边审批”，等建设到一定规模后，国务院将给予正式批复。
　　据当地政府人士介绍，综合保税区将考虑安排在上世纪90年代已建成的中俄互市贸易区中。但证券时报记者实地走访了解到，俄罗斯一侧的互市区迄今仍未开建，且对方的时间表仍不明确。
　　实际上，满洲里综合保税区方案一旦获批，将有助于当地的现代国际物流仓储、国际贸易、机电电子、生物制药、新型材料等重点产业的培育发展，能够提升满洲里口岸的功能定位，缓解金融环境压力。
　　记者从市外经贸局获悉，满洲里将大力推动“外贸产业”向“贸工一体化”方向发展，降低对俄罗斯等贸易对象的单纯依赖。不过相关人士也表示，这绝非一日之功。
　　满洲里是一座拥有百年历史的口岸城市，素有“东亚之窗”美誉。
　　1992年我国实施沿边开放政策，满洲里开始了她的外贸产业之旅。在迄今为止的21年间，伴随着国际形势变化及我国相关政策调整，满洲里市的对外贸易大致经历了四个发展阶段——1988年至1996年的探索阶段、1996年至2004年的良性发展阶段、2004年至2008年的快速发展阶段以及2008年末至今的调整阶段。
　　2008年满洲里外贸进出口总额达到26.48亿美元的历史高峰。对俄罗斯进口22.13亿美元，占全国对俄边贸进口总额的43.93%。同年11月，国务院下文取消边贸进口优惠政策，国际金融危机同时袭来，满洲里边贸进入调整阶段。（朱凯）