用制度创新代替优惠政策

　　本报讯(记者李成刚)在党的十八届三中全会即将召开之际,中国(上海)自由贸易试验区提出并将从10月1日起实施。国家信息中心中经网总编审朱幼平在本报著文认为,中央的意图很明显,建立上海自贸区是在新形势下推进改革开放的重大举措,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。

　　朱幼平认为,上海自贸区改革,是探索中国下一个十年乃至更长时间内,建设成熟市场经济的基础,以及与新一轮全球化互动的价值链和投资规则重构。围绕这个目标,上海自贸区可以打破一切束缚,先行先试。随着时间推移,上海自贸区将会逐渐推出不同过往、令人耳目一新的各项改革举措。从目前公布出的信息看,这些新举措已经包括:打造“有限政府”;暂停有关法规;金融自由开放;行业准入放开等。

　　朱幼平表示,不同于以往的经济区,上海自贸区不是一场简单“优惠政策盛宴”,而是重点在改革,用制度创新代替优惠政策。建立上海自贸区有以开放促改革的意图,就是要形成全国开放新格局中的先行试点,在接轨国际的制度规则、法律规范、政府服务、运作模式等方面率先实践,为我国深化改革开放提供可供借鉴的“制度试验池”和适合推广的新模式。另外,上海实验区,一方面试验一些新政策,另一方面刺激整个经济系统,寻求一个爆破点,打破平衡,以点带动全局。