2015年前县以上政府公开预决算

　　财政部网站21日公布《关于推进省以下预决算公开工作的通知》，通知要求，2015年之前，各省县级以上政府应向社会全面公开财政及部门预决算，并公开“三公”经费预决算。专家指出，此举将促使预决算公开全面铺开，但公开内容须更细化完整。

　　根据通知，2013年各省应至少选择20%的地市级和县级地区开展“三公”经费预决算公开工作，2014年所选地区应至少达到省内同级政府数量的50%。

　　财政预算公开一直备受关注。业内人士指出，和国外一些发达国家相比，我国预算公开还有很长的路要走。以美国为例，州和地方政府的预算不存在任何保密内容，公众通过申请都可获得预算信息。

　　一位地方财政局人士对《经济参考报》记者说，预算公开不仅要公布大账，更要公布细账“比如，教育、科技等大项目上支出达几十万或是几百万，即使公布出来，对于普通公众而言，判断它是否合理的意义不大，”他说“如果能够公布细化项目，比如具体在某一个项目或活动上支出多少，对于公众监督而言更有意义。”

　　记者发现，财政预决算分为类、款、项、目四级，财政部通知随附的“省以下预决算公开工作参考表样”中，公共财政收支预算表的支出栏只停留在类上，没有到款、项。

　　“一般公共支出大类下有29款，200多项，公开时应该更加细化，具体到款甚至项”，中国预算网创始人吴君亮接受《经济参考报》记者采访时表示，“国务院要求下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制，公开不够细化完整，就减弱了公开的意义。”

　　目前，个别地市的政府财政收支公开走在全国前列。据记者了解，广州市部门预决算比较详细；焦作市2012年财政收支表则具体到了款、项。

　　上海财经大学公共经济与管理学院副教授徐曙娜接受《经济参考报》记者采访时表示，“目前公开的财政支出只反映了政府的投入信息，没有产出信息。未来可以考虑把各个政府部门的产出信息，即绩效信息都公开，让老百姓了解该部门具体的工作内容，以及完成的程度。”

　　徐曙娜进一步指出，上市公司公开的财务报表有资产负债表、损益表等，而目前政府的预决算只相当于上市公司的损益表“‘十二五’规划提出，将来要建立政府财务报告制度，今后政府应该公开财务报表，不单单只列出收入支出，还应有资产负债。当然这是一个渐进的过程。”