金融监管部际联席会议重启

每经记者 胡群 发自北京

    面对金融创新层出不穷的局面，我国目前的分业管理制度已受到冲击，面对各种监管挑战，我国政府及金融监管层正积极探索合适的监管模式。

    8月20日，国务院同意建立由人民银行牵头的金融监管协调部际联席会议制度，负责货币政策与金融监管政策之间的协调等。联席会议成员单位包括银监会、证监会、保监会、外汇局，必要时可邀请发改委、财政部等参加。

    “金融监管协调部际联席会议制度是迈出我国金融综合监管的第一步，但这仍是过渡性制度，最终应实现主体监管到业务监管。”兴业银行首席经济学家鲁政委向 《每日经济新闻》记者称。

    《国务院关于同意建立金融监管协调部际联席会议制度的批复》中称，联席会议重点围绕金融监管开展工作，不改变现行金融监管体制，不替代、不削弱有关部门现行职责分工，不替代国务院决策，重大事项按程序报国务院。联席会议通过季度例会或临时会议等方式开展工作，落实国务院交办事项，履行工作职责。联席会议建立简报制度，及时汇报、通报金融监管协调信息和工作进展情况。

    金融监管协调部际联席会议成员名单显示，召集人为央行行长周小川，成员包括银监会主席尚福林、证监会主席肖钢、保监会主席项俊波、外汇局局长易纲。

    鲁政委称，“现在这个制度并未整合到位，还非常松散，只能算是综合监管的非常初级的一步。”

    据了解，金融监管部际联席会议的方式此前曾两次试水。

    2000年，人民银行、证监会和保监会以三方监管联席会议的方式，每季度碰头讨论。2003年4月银监会成立之后，银监会取代央行参加监管联席会议。不过，监管联席会议其后事实上陷入停滞。

    2008年8月14日，国务院下发通知要求，人民银行会同银监会、证监会和保监会共同建立金融监管协调机制，以防范和化解金融风险。

    “我国若仍套用以往的分业监管模式，人为地将资本市场与货币市场，银行与证券、保险市场隔断，将导致金融业的国际竞争力下降。”对外经贸大学公共政策研究所所长丁建臣在接受《每日经济新闻》记者采访时称，未来的监管制度将取决于经济金融形势变化。只有行政体制改革成功，混业经营完成，这两个前提都完成，才能形成国务院领导下的金融监管委员会，实现综合监管。

    中国银行战略发展部副总经理宗良向《每日经济新闻》记者指出，由于金融各种业务之间的相关性，综合化经营的金融机构能够能以更低的成本获得协同效应，更具有竞争力。

    目前，我国银行与证券、保险等机构的业务交叉已有发生，如果多家监管机构协调配合的力度不够，容易出现争夺监管权力或相互推诿的现象。加之当前许多金融创新都是跨领域的创新，需要各部门间的金融监管合作更加密切。