消费定位“升级版引擎”下半年财政补贴不再

　　张斌
　　宏观经济已现回暖迹象,“消费”的表现仍差强人意。
　　国家统计局数据显示,上半年中国社会消费品零售总额110764亿元,同比名义增长12.7%;扣除价格因素,实际增长11.4%,7月份这个数字为11.3%。
　　商务部的一位官员评价:“同比11%-12%的增速与之前相比并不算快,但这和GDP增速是一样的道理,是可接受的缓慢下降,怕的是形成惯性下滑。”
　　据了解,在“出口”这驾马车难以急速行驶之后,有高层曾将消费称为“升级版的引擎”,意思是“难以大幅增长,但是会有一个较为平稳的增幅,起到稳定器的作用”。
　　“这个概念比较客观,我们预计下半年社会消费品零售总额的同比增速在12%-13%这样。”上述商务部官员说:“当然我们也会有一些促进政策,棚屋改造、房地产相关消费、信息消费和升级版的生活必需品(电子产品等)是亮点。”
　　“家电下乡等以公共财政为主导的刺激政策将会退出。”他说。
　　增速放缓的消费
　　上半年社会消费品零售总额同比增速总体上呈现“前低后高”的趋势,二季度好于一季度,但增速放缓是不争的事实。“其中,有几个重要的指标也非常的不理想。”上述商务部官员指出。
　　首先是收入问题,城镇居民的收入的增速下降很多,农民的收入在提高,但是农民的消费启动不起来。
　　国家统计局发布的数据显示,扣除价格因素,上半年中国城乡居民收入实际增长分别为6.5%和9.2%,增速比去年同期回落3.2个百分点。
　　国家统计局新闻发言人盛来运表示,尽管城乡居民的收入在稳定增长,但增收的难度确实在加大。
　　其次是三驾马车对GDP的贡献率。
　　对于2013年第二季度的投资、消费、出口对于GDP的贡献率,盛来运表示,上半年最终消费对GDP的贡献率是45.2%,拉动GDP上涨3.4个百分点,投资对GDP的贡献率是53.9%,拉动GDP增长4.1个百分点。
　　“去年第四季度和今年第一季度,消费对GDP的贡献率都超过了投资,但是到今年第二季度又下来了。”上述商务部官员说。
　　第三,乡村消费增长快于城镇,但是整个消费基数来看,农村比城镇要小很多。
　　上半年,城镇消费增长12.5%,比上年同期放缓1.8个百分点。乡村消费增长14.3%,比上年同期放缓0.2个百分点;比城镇消费高1.8个百分点。
　　消失的“刺激”
　　家电下乡曾是2008年12月宣布的财政政策救市方案的一部分,对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例(13%)的财政补贴,以激活农民购买能力,扩大农村消费,促进内需和外需协调发展。
　　该政策已经于2013年1月31日将全部执行到期。“这个政策会正式退出,不会如传言中的延续。”另一位商务部人士说:“财政部认为这不符合公共财政的投放方向,老百姓的钱不能去补贴某种商品,因为这个政策实际上是补贴了某部分人,而这部分人并不一定是需要补贴的人群。政策执行到后期,某些高档领域的商品也进入到了补贴范畴,这显然不是政策的初衷。”
　　其次是政策在执行过程中漏洞太多,后期工信部让工业企业进入到补贴的范畴,这样问题就更多。因为商业企业是否抽出商品有依据可查,但是工业企业最后卖没卖,卖了多少是不好掌握的。
　　第三,今年的财政确实紧缩,楼继伟在会上公开表示中国是发展中国家,要量入为出,就这么多钱,不可能什么都补。“所以对于消费而言,公共财政可能更多地投向公共基础建设,例如老百姓的菜市场等等,这个应该是大家都受益的。上述商务部官员讲:”促进信息消费的政策已经出台,这也是下半年的一个重点。”
　　新的增长点
　　新的消费增长点被给予棚户区改造、房地产相关消费和升级版的生活必需品。
　　6月26日,国务院召开常务会议,讨论部署新的棚户区改造计划。会议决定,今后5年再改造城市和国有工矿、林区、垦区的各类棚户区1000万户(其中2013年改造304万户),逐步将非集中成片城市棚户区统一纳入改造范围,同步建设配套市政设施、公共服务设施,确保同步使用。
　　棚户区改造除了能够改善困难群众的住房条件,亦能拉动投资,消费需求,带动相关产业发展,拉动就业,提高城镇化质量。在改善民生的同时,可以接续形成新的经济增长点。“李克强总理在辽宁时对棚户区改造有过成功经验,这次也是他大力推行的政策,应该会有一定的效果。”上述商务部官员说。“但是,地方政府对于棚改的态度很微妙。”作为新型城镇化的重要组成部分,棚改可以有效解决就业、拉动居民消费、促进地方产业发展,但是,棚改需要投入的巨大资金,让近年来财政吃紧的地方政府非常头疼。
　　目前的解决路径包括:中央政府在财政投入、建设用地、税费和信贷等方面将给予支持,引导地方政府实行财政补贴、税费减免、土地出让收益返还等优惠政策,并允许棚户区改造项目配套建设一定比例的商业服务设施和商品住房,支持让渡部分政府收益,吸引社会力量参与棚户区改造。“目前看,一线城市的房地产很难短期内压制住。”上述商务部官员说。随着房地产的回暖,其相关消费也会有所提升。
　　早在今年3月,红星美凯龙董事长车建新就曾在东莞预言,“宏观环境利好,今年家居市场同比去年将整体增长超过10%,2014年、2015年将持续健康发展。”
　　最后一个亮点是中国消费者的升级,某些此前被认为是奢侈品的正在转化为生活必需品。
　　尼尔森公司8月初发布2013年第二季度中国消费者信心指数,二季度中国消费者信心指数为110点,较上季度上升2点,与去年同比上升4点。
　　生活在县级市的一名大专生小张身上就有着消费升级的典型烙印,小张专业为数控技术,2013年6月份毕业。毕业后已经换了两份工作,现在正在参与10086接线员的岗前培训,还没确定是否录用他。他形容自己目前的经济状况是“很不好”。因为他已经辞职半个月多了,弟弟也中专毕业在找工作中。他说,已经开了一张信用卡了,正准备如果钱不够的话可能要先从信用卡透支钱(超额消费),直至找到工作。
　　他说,现在他和弟弟每一餐花费5元/人。出乎意料的是,拮据而又节省的小张认为自己非常需要买一台电脑。因为弟弟把他的电脑霸占了,造成了很多的不便,未来一年内,电脑价格也不会有很大的变动,等自己存够了钱还是会马上买一台。
　　“在追求和享受更高品质的生活的共同诉求下,众多经济欠发达的四线城市的消费者在消费观念发生了一些转变。”尼尔森大中华区媒介研究副总裁陶立保说道。除满足基本的生活需求以外,消费者在户外、娱乐等方面的的支出明显上升(上升6%至51%)。