地方招商出“奇招” 完不成任务上黑榜

    面对稳增长“下限”继续承压，有地方采用非常手段招商引资，以期增加投资规模，发展经济。
    昨日（8月7日），据《每日经济新闻》记者了解，这些非常规的手段在全国多地上演。
    以湖南临澧县为例，该县招商引资工作和“双过半”工作完成得好的科局级单位及负责人名单，就会以“红榜”的形式出现，反之就是黑榜。
    这不是个案，河北南宫市正在开展“百日招商”活动，要求单位一半以上的时间用于招商引资，完不成的给予警告。甘肃兰州市最近通过招商引资责任追究办法，完不成任务要追责。
    5月，兰州市通过多项决议，其中就包括 《兰州市招商引资和重大项目建设责任追究办法(试行)》，该办法除强调兰州市要进一步提高招商引资和重大项目建设的质量和进度外，还有一条规定，就是专门针对各级领导的处罚规定。“今后，对于无自然和不可抗拒因素，未完成市委市政府年度确定的招商引资和市属重大项目建设任务，要给予招商引资和重大项目牵头、责任单位主要责任人、相关责任人组织处理或党纪政纪处分的责任追究”。
    6月，南宫市决定加大对招商引资工作的考核奖惩力度，对2012年没有完成招商任务的6个单位的8名党政主要领导，分别给予黄牌警告和免职警告。
    在主要部门负责人承担招商引资重任的同时，部分地方还通过规定招商引资工作时间来追求高效率。
    同样在南宫市，在今年启动的“百日招商”活动中，要求各乡镇办、市直有关单位主要负责人把一半以上的时间用于招商引资，各相关单位每月招商活动不少于三次。并且要明确专门部门，对项目建设和招商引资工作跟踪问效，半月一调度，一月一通报，半年初评，全年总评。
    南宫市固定主要负责人将有一半的时间用来招商引资，并且如果完不成年度招商任务，累计得分最后一名的将受到引咎辞职、待岗培训的处罚。
    更有甚者，今年初安徽省岳西县 《2013年岳西县招商引资工作意见》，要求力争全年新增亿元项目12个；完成市委、市政府下达的2013年招商引资目标任务，完成考核目标境内县外固定资产投资8.8亿元。
    在该方案中，明确提出了继续实行离岗招商制度。也就是凡在9月30日前，未完成全年考核目标序时进度的所有单位，其主要负责人于10月8日前离岗招商，离岗招商时间三个月，如完成序时进度可提前返岗。
    此外，诸如实行招商引资风险抵押金制度、主要领导“一票否决”制度等“非常规”手段屡见不鲜。
    今年我国经济面临着巨大的下行压力，与此同时，政府职能转变，各项行政审批权力的下放又给地方政府带来了发展经济，投资项目的机遇。进入下半年，各省对于投资拉动经济增长的期望值增加，投资拉动再次成为部分地方政府稳增长的主要选择。
    面对非常规的招商手段，多位专家在接受《每日经济新闻》记者采访时强调，必须防止地方政府“有形之手”过度干预微观经济。
    国家发改委宏观研究院原副院长刘福垣告诉记者，地方政府采取非常规手段促进地方经济发展的现象已经存在很长时间了，这跟目前地方政府的政绩观有很大关系。
    同时，业内专家还指出，尽管当前审批权力下放给予地方很大的自主发展空间，但是必须要防止地方政府集中释放长期被压抑的审批冲动，造成新的重复建设和产能过剩风险。   

    每经记者 原金 发自北京