增长的“底线”与生存的“底线”

    连日来，有关中国经济的下限、上限和底线的争论甚为热烈。许多人认为，对于中国经济而言，增速低于7%这个“底线”是不允许的。
    但很少有人去讨论，中华民族生存的“底线”如果被冲破的话，会是什么样子？更很少有人关心，这个生存的“底线”到底在哪？
    7月24日，国家林业局宣布将启动生态红线保护行动。该行动划定林地和森林、湿地、荒漠植被、物种四条生态红线。国家林业局局长赵树丛表示，生态红线是保障和维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全的生态用地和物种数量底线。
    按照林业部门的测算，全国林地面积应不低于46.8亿亩、森林面积应不低于37.4亿亩、森林蓄积量应不低于200亿立方米、湿地面积应不少于8亿亩……如果冲破了这条“底线”，中国的生态之堤就可能一溃千里。
    事实上，近年来不论是林业部门，还是国土部门、水利部门、环保部门，都在竭力守住各自管辖的生存“底线”。
    历年来，国土资源部无数次表示，18亿亩耕地，一亩都不能少！一定要守住18亿亩耕地红线！
    国土资源部所作的政策解读称，实现中国粮食基本自给的耕地面积最低是18亿亩。因此，保住18亿亩耕地，就使粮食安全有了基本的资源基础；18亿亩耕地，也是保持农村社会稳定的需要；耕地也是最重要的生态用地，从生态环境建设的需要看，也必须保有相当数量的耕地。
    水利部门确定的全国用水目标是，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内。“7000亿立方米”，这也是全国用水的“底线”，而目前，我国年用水总量已经突破了6000亿立方米，大约占水资源可开发利用量的74%。
    2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。
    今年初，我国中东部地区反复出现严重雾霾天气。环保部决定，从今年开始对火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工六大行业实施大气污染物特别排放限值。
    与此同时，环保部也对京津冀、长三角、珠三角等“三区十群”19个省（区、市）47个地级及以上城市，执行大气污染物特别排放限值。环保部副部长吴晓青表示，这是迄今为止我国污染治理史上最严厉的一项措施。
    在污染物种类没有太大变化的背景下，我国中东部地区为何在今年突然爆发严重雾霾天气？答案只有一个，就是当污染物的量积累到一定程度（底线）后，开始发生质的改变，大气环境迅速恶化。
    在经历了多年粗放式的发展之后，生态问题正成为我国当下以及未来一段相当长时期面临的最突出的问题。
    “事实上，我们遇到的空气污染、水污染、土壤污染以及气候异常等问题，都与生态系统遭到破坏有关。”中国科学院动物研究所副研究员解焱对记者说，如果这种破坏持续下去，人类将难以在地球上生存。
    从1956年我国建立第一个自然保护区鼎湖山自然保护区以来，截至目前，全国已建立各种类型、不同级别的自然保护区2616个，保护区总面积约149万平方公里，陆地自然保护区面积约占国土面积的15%。而解焱等专家的研究结果显示，自然保护地最终应扩大到占国土面积的20%。
    “这就是我们的生态安全底线。如果这个生态安全底线遭到破坏，我们的居住环境和生存质量将受到直接损害。”解焱说。
    记者了解到，目前，不论是林业部门的生态红线，还是耕地红线、用水红线、环保红线，都遭受到增长和开发的挤压。
    林业部门的监测显示，全国每年林地转为非林地约166万多公顷；每年被征占用或开垦的草原面积在30万公顷以上；我国湿地面积近10年间减少约200万公顷。海南省经各林场勘界测量发现，近年来，全省各国营林场被侵占的林地面积达20.2万亩。
    中国国际经济交流中心副研究员马庆斌日前也对媒体表示，我国18亿亩耕地红线存在失控可能。他说，城市的发展、工业的发展、建设用地的发展与农业的用地之间有一个根本性的矛盾，而且这个矛盾是不可调和的。
    记者从国家林业局、环保部了解到，在增长的“底线”与生存的“底线”之间，中央与地方、部门与企业之间，都在“较着劲”。
    7月24日，国家林业局表示，要“运用法律手段和其他有力措施，顶住各种压力，坚决守住维护国家生态安全、保障人民基本生态需求的底线”。
    环保部部长周生贤近日也表示，要抓紧修订法律法规，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，着力解决责任不落实、公众环境权益保护力度不够、环境违法行为惩处不力等问题。