宁夏国资破难攻坚这十年

　　宁夏回族自治区人民政府国资委主任 黄宗信
　　宁夏回族自治区人民政府国有资产监督管理委员会2002年底组建，2003年又进行了规范，已走过十年历程。我作为当年参加组建国资委今天依然在任的国资委负责人深深感到：十度春秋不寻常，不思量，自难忘。
　　十年来的成就有目共睹。尤其是近五年来,我们按照党的十六大精神和《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》，正确把握国有资产出资人职责定位，积极探索，大胆实践，及时总结，努力创新，国资监管不断规范，国企改革不断深化，国企党建不断加强，全区国有经济和国有企业实现了跨越发展。国有经济发展之快、效益之好在各省市少有，为全区经济社会发展做出了重要贡献。
　　十年来的实践充分证明：党的十六大决定建立“三统一”(权利、义务和责任相统一)、“三结合”(管资产和管人、管事相结合)、“三分开”(政企分开、政资分开、所有权和经营权分开)的新型国有资产管理体制是完全正确的，自治区国资委及其监管资产企业长达十年探索、总结、形成的一整套国资监管体系、监管制度、监管办法是行之有效的，全区国资系统、国有企业干部职工的工作是积极努力的，必须坚持和肯定。
　　十年来的经验告诉我们：国有资产必须依法监管注重实效，国企改革必须坚持市场化方向，国企党建必须服从和服务于企业改革发展和稳定，办企业、管企业必须遵循市场规律和企业规律。那种用计划经济的方式、管理党政机关的方式、考核党政干部的方式办企业、管企业、考核企业领导人员的做法，那种政企不分、政府公共管理职能与出资人职能不分、多头管理、权责不明的做法，肯定不正确而且必然会失败。治理一个国家、一个地区、一个企业，说难也难说不难也不难，关键在于是否得法。方法得当，一招见效，事半功倍;方法不当，越治越乱，事倍功半。只要我们不乱折腾尤其不要瞎折腾，紧紧以提高增长质量和经济效益为中心并作为衡量国资、国企工作的根本标准，宁夏的国有经济和国有企业就一定会越来越好。
　　十年来的最大教训是：每当国有经济形势不好、国有企业陷入困境、国有职工大量上访时，各级领导对国有企业最重视，各个部门对国企改革最支持，国有企业改革发展的氛围也最好;一旦国有企业搞好了，职工队伍稳定了，各级领导和有关部门就“好了伤疤忘了痛”，对国有企业的重视程度、对国企改革的支持力度大打折扣。岂不知，尽管我国的国企改革搞了近三十年，但国有经济和国有企业在体制机制方面依然存在着与市场经济不相适应的诸多问题，在愈来愈激烈的市场竞争中随时都有可能出问题甚至出大问题。因此，国有经济和国有企业改革的任务依然繁重而艰巨。况且时至今日，国有经济仍然是宁夏经济的半壁河山，国有企业仍然是最重要的骨干和支撑，任何忽视国有经济和国有企业改革发展的思想都绝对要不得。