监管国有资产管理提升新水平
按照建立新型国有资产管理体制的要求,加强政策研究,注重实践创新,不断完善国资监管的组织体系和工作机制,全区国资监管工作的制度化、规范化、科学化水平不断提升。
监管制度更加完善。依据《企业国有资产法》、《公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规,先后制定各类规范性文件40多个,涉及财务监督、产权管理、业绩考核、薪酬管理、投资管理、监事会监督等各个方面,既规范了国资监管行为,堵塞了监管漏洞,也规范了企业决策和经营管理行为,防止了国有资产损失和流失。
业绩考核更加规范。紧紧以提高增长质量和经济效益为中心,全面实施了企业经营业绩考核,制定了《关于改进企业领导人员业绩考核薪酬管理工作的通知》、《关于开展“跨越”杯竞赛活动的通知》,在将净资产收益率在全国同行业的位移作为主要指标并对多个主业的企业分行业综合对标考核的同时,积极引入经济增加值(EVA)考核,在综合考核基础上授予经营业绩显著的前4名企业和1家市级国资委 “跨越杯”,作为当年经营业绩最高奖励,切实发挥了业绩考核的导向和激励作用;制定了《关于规范自治区国有企业工资管理的通知》,按照“管总额、管人均、管增幅、管差距”的原则认真核定企业工资总额,控制了人工成本过快增长;制定了《关于自治区国有企业试行年金制度的通知》、《关于自治区国有企业试行公车改革的通知》,对企业领导人员职务消费等行为进行规范。
财务监督更加规范。制定了《关于加强企业财务管理和严格审计工作的通知》、《自治区国有企业选聘财务审计、资产评估机构有关事项的通知》,面向社会公开选聘审计机构,统一对企业年度财务决算进行审计,使审计结果更加真实;开展了全区国有企业“小金库”专项治理,进一步堵塞了资金管理漏洞,规范了企业财务管理;督促企业认真整改年度财务审计中发现的问题,及时制定防控措施,提高了防范财务风险能力。
产权管理更加规范。制定了《关于规范企业国有产权变动有关事宜的通知》、《关于加强企业担保管理的通知》、《关于规范自治区国有企业对外捐赠的通知》,规范了企业产权变动、对外担保、对外捐赠行为;公开选聘评估和拍卖机构,提高了国有资产处置的公开度和透明度;完成了企业国有产权交易机构与全区公共资源交易服务中心的对接,规范了国有产权交易行为;实行国有资本经营预算制度,上缴国有资本收益2225万元,发挥了国有资本预算资金使用效益;完成了7户上市公司股权分置改革,优化了资本结构,提高了发展质量;开展了企业清理整合工作,压缩管理层级,优化资源配置,降低运营成本,增强了集团公司的控制力。
监事会监督更加规范。按照《公司法》规定,将国资委外派监事会改为委派监事经法定程序进入企业监事会,强化了监事会的法律地位和监督作用;制定了《关于改进和加强企业监事会工作的通知》、《关于改进和加强企业监事会工作的补充通知》,对监事会职责、权利、任务、方法、考核等作出明确规定;按照“准确性、时效性、超前性、可行性”的要求,认真开展财务检查和董事、高管人员履职行为监督工作,提高了监督检查的时效性和有效性;开展了“优秀监事会”、“优秀监事”、“优秀监督检查报告”评选表彰活动,激励、鞭策监事会和监事做好监督检查工作。
监管制度更加完善。依据《企业国有资产法》、《公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规,先后制定各类规范性文件40多个,涉及财务监督、产权管理、业绩考核、薪酬管理、投资管理、监事会监督等各个方面,既规范了国资监管行为,堵塞了监管漏洞,也规范了企业决策和经营管理行为,防止了国有资产损失和流失。
业绩考核更加规范。紧紧以提高增长质量和经济效益为中心,全面实施了企业经营业绩考核,制定了《关于改进企业领导人员业绩考核薪酬管理工作的通知》、《关于开展“跨越”杯竞赛活动的通知》,在将净资产收益率在全国同行业的位移作为主要指标并对多个主业的企业分行业综合对标考核的同时,积极引入经济增加值(EVA)考核,在综合考核基础上授予经营业绩显著的前4名企业和1家市级国资委 “跨越杯”,作为当年经营业绩最高奖励,切实发挥了业绩考核的导向和激励作用;制定了《关于规范自治区国有企业工资管理的通知》,按照“管总额、管人均、管增幅、管差距”的原则认真核定企业工资总额,控制了人工成本过快增长;制定了《关于自治区国有企业试行年金制度的通知》、《关于自治区国有企业试行公车改革的通知》,对企业领导人员职务消费等行为进行规范。
财务监督更加规范。制定了《关于加强企业财务管理和严格审计工作的通知》、《自治区国有企业选聘财务审计、资产评估机构有关事项的通知》,面向社会公开选聘审计机构,统一对企业年度财务决算进行审计,使审计结果更加真实;开展了全区国有企业“小金库”专项治理,进一步堵塞了资金管理漏洞,规范了企业财务管理;督促企业认真整改年度财务审计中发现的问题,及时制定防控措施,提高了防范财务风险能力。
产权管理更加规范。制定了《关于规范企业国有产权变动有关事宜的通知》、《关于加强企业担保管理的通知》、《关于规范自治区国有企业对外捐赠的通知》,规范了企业产权变动、对外担保、对外捐赠行为;公开选聘评估和拍卖机构,提高了国有资产处置的公开度和透明度;完成了企业国有产权交易机构与全区公共资源交易服务中心的对接,规范了国有产权交易行为;实行国有资本经营预算制度,上缴国有资本收益2225万元,发挥了国有资本预算资金使用效益;完成了7户上市公司股权分置改革,优化了资本结构,提高了发展质量;开展了企业清理整合工作,压缩管理层级,优化资源配置,降低运营成本,增强了集团公司的控制力。
监事会监督更加规范。按照《公司法》规定,将国资委外派监事会改为委派监事经法定程序进入企业监事会,强化了监事会的法律地位和监督作用;制定了《关于改进和加强企业监事会工作的通知》、《关于改进和加强企业监事会工作的补充通知》,对监事会职责、权利、任务、方法、考核等作出明确规定;按照“准确性、时效性、超前性、可行性”的要求,认真开展财务检查和董事、高管人员履职行为监督工作,提高了监督检查的时效性和有效性;开展了“优秀监事会”、“优秀监事”、“优秀监督检查报告”评选表彰活动,激励、鞭策监事会和监事做好监督检查工作。
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