逼出来的创新离“高地”有多远？

　　本报记者 王永群

　　合肥近年声名鹊起缘于其高调倡导的自主创新，从目前发展状况看，合肥正力争快速超越既有发展模式，冀望在利用科技拉动经济增长方面，开拓出一片保持全国领先地位的区域竞争高地。正因如此，在未来新一轮发展规划中，合肥对自己定位是“创新高地”。

　　逼出来的创新城

　　“创新的事业要用创新理念和思路去推动;创新事业要发展，关键要走新路。 ”安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣说。在他看来，一个城市的活力，来自于她有多少自我创新的能力，在很大程度上，合肥发展速度来自开放程度，发展质量来自改革深度，开放程度、改革深度则来自于创新程度。

　　创新之于合肥，有着不得已而为之的一面。合肥成长的历史因素，总体上看是劣势多于优势，除了拥有省会这一地缘优势外，能够搬上“台面”的很少。

　　合肥的工业化发育，上世纪之前，除两大件——美菱冰箱、荣事达洗衣机外，全国知名的企业寥寥。从理论上说，自主创新这一主要植根于后工业时代的产业与社会演进过程，并不具备在合肥发育、成长的条件。

　　2004年，不满足于偏安一隅的合肥综合自己的条件，申请到全国首个创新型试点城市名片，开始了根本性突破。 “科教兴市”战略随即出台，并倡导“区域创新体系”整体概念，在政府引导、环境营造、政策支持等理念与政策上，开始了领先之路，随后一举超越了受庞大传统产业改造压力所困的许多老工业城市，同时也向一些被认为拥有科技、教育、人才乃至资金优势的大城市逼近。

　　值得充分肯定的是，合肥这种由政府直接引导，带有跨越性和明显阶梯式产业递进的发展模式，已在实践中被证明富有成效。为了弥补空白产业，合肥提出了“无中生有”概念，一批“大块头”、带有战略性新兴产业被引进，配套产业链随之慢慢成形，而原有不成体系的老工业在“大商、好商”的竞争下不得不选择升级。此时，在政策支持方面，合肥采取个性化措施，各项扶持政策联动、集中财力办大事，注重提高创新体系整体效能，瞄准“唯一”或“第一”。

　　英国《自然》杂志发布了《自然出版指数2011中国》报告，排名显示，合肥基础研究实力位列全国第三，仅次于京沪两市。 “二线城市，一流科研”，是该报告对合肥的评价。

　　“相对于开放创新，合肥的科技创新只是很小一部分。开放创新提升了合肥价值，科技创新就是向开放创新要资源、要机遇、要空间、要优势、要发展。 ”合肥市科技局局长朱策说，合肥是把握了“全方位创新”这一根本，走开放型经济发展道路，经济发展水平上一个新档次、社会发展水平才能上一个新台阶、政府管理才能上一个新水平，市民思想观念乃至素质才能有现在的提升，城市和人一样，只有看到更美好的前景，才会有精气神。

　　“高地”定位倒逼改革进程

　　总结合肥创新，大的方面分为两个层面，一是科技创新，二是开放创新。

　　科技方面，主要归结为三点：以产业为基础、以企业为主体、以市场为导向。开放方面，其成功经验一言以蔽之，就是通过各项改革营造发展环境。

　　但上述操作仍存缺憾。仅从要素市场看，合肥风险投资和资本市场未能得到足够发展，众多具有自主创新能力的科技型中小企业，因无法进入资本市场，影响了企业的进一步发展壮大。此外，风险投资在规模、项目选择和支持目标上，也不能满足地方对融资的需要，相当程度上制约了科技企业进一步跟进国际趋势的速度和能力，这种现象如果继续长期存在下去，势必会削弱“高地”的高度。

　　新规划立足于创新高地定位，宣告了合肥决心突破固有发展模式，主动谋求经济增长方式转变的决心，无可置疑的是，选择这一道路，也是对此前逐渐显现出来的矛盾积累的不得已之举。

　　“政府还要再转型，建立公共服务型政府的努力，绝非一朝一夕就能做到，需要沉下心来，切实从群众利益实现的角度考虑，一个一个悉心突破。 ”合肥市市长张庆军说，合肥将加大改革力度，以促使全社会力量向创新高地集中。

　　乐观地方在于，合肥现在的地方财力与此前相比不可同日而语，改革创新经验丰富，只要政府部门观念到位，在相对较短时期内可以找到更适合的出路。