专家社保基金入市投资应建立问责机制

看住“保命钱”，一是打击违法犯罪行为，二是探索保值增值的路线图
　　■本报记者 刘丽靓 

　　“养老金、社保基金从长远看要入市，但现在入市要慎重，投资股市不一定能赚钱。” 中国人民大学民商法研究所所长刘俊海接受记者采访时认为，从1991年到2011年，20年间，公众投资者为上市公司提供融资是4.5万亿元，而股民分红是0.4万亿元，回报率在13%左右，而若这期间这部分钱存银行，则大约是150%的利息回报。
　　与其他国家相比，我国老龄化具有两个显著特点：一是基数大、速度快。二是底子薄、负担重。与发达国家不同，我国的老龄化在人均国民收入较低的情况下出现。因此如何填补养老金缺口，如何实现社保资金的保值增值直接关系到百姓老有所养之大计。
　　刘俊海认为，看住“保命钱”，一是坚决打击各种侵吞、侵占、挪用社保资金的违法犯罪行为，二是要积极探索社保资金保值增值法律政策以及具有可操作性的路线图和时间表。
　　“如果在资本市场体制机制没有完全理顺，缺乏公平性、投资者保护不周的情况下，轻易的把社保资金赶到资本市场，尤其是股市，那养老钱就‘看不住’了。”他指出，要明确社保资金入市的条件和程序，明确各方的义务和责任，要设立问责机制，如果由于违反法律规定导致社保资金亏损贬值的，应当对相关责任人终身问责。
　　社保基金作为老百姓的‘养命钱’，比银行的钱和财政的钱应该具有更好、更严密、更完善的管理体制。”武汉科技大学金融研究所所长董登新在接受记者采访时指出，我国很多领域资金的管理效率都比较低下，而且存在很大的漏洞和风险。作为社会保障基金，这样一批庞大的长期积累的钱，需要我们更加重视其安全性管理、风险管理和投资绩效的管理。
　　董登新认为，我国的养老金一方面存在着被通货膨胀侵蚀的风险，另外一方面需要通过入市来实现保值增值。如何抵御通货膨胀风险并防范入市投资的风险，无疑是老百姓担忧和质疑的问题。
　　他认为，由于股市的低迷，确实给养老金入市带来很大的威胁，但养老金作为一个庞大的基金在投资风格和投资风险管理方面通过制度层面的完善是可以降低养老金投资风险的，一是在入市投资方面，要把安全放在首位；二是通过对社保基金的托管方的监督和约束，从而确保其托管基金获得较好的投资绩效。