财政部县域资金外流问题仍较严重

将继续完善县域金融机构涉农贷款增量奖励政策，研究完善农村金融机构定向费用补贴政策

　　证券时报记者 郑晓波

　　目前，我国县域地区的存贷比仅为57.6%，比县域以上地区低17.2个百分点，县域资金外流问题仍较为严重。截至2012年末，我国仍然有1696个乡镇没有银行业金融机构网点，其中绝大多数位于西部地区。这是财政部金融司昨日在财政部官方网站披露的一组数据。
　　这组数据表明当前我国农村金融服务体系依然薄弱。事实上，截至2012年末，中央财政已累计向全国2249家农村金融机构拨付补贴资金36.21亿元。从政策效果看，定向费用补贴政策增强了农村金融机构的财务稳健性，调动了金融机构到偏远地区设立网点、拓展服务的积极性。2008年以来，全国已有近900家村镇银行等新型农村金融机构开业，主要为县域经济、农村经济提供金融服务。
　　但是，财政部称，由于农村经济基础依然薄弱，农村金融业务成本高、利润低、风险大的问题没有得到根本解决，农村金融供给仍然不足，与“三农”发展的金融服务需求不匹配。农村金融发展的体制、司法、信用等环境建设相对滞后，制约了农村金融的持续健康发展。
　　针对这些问题，财政部表示，下一步将继续研究完善财政支持农村金融发展的政策体系，更好地撬动金融资源回流“三农”。
　　就具体政策，财政部表示，将继续完善县域金融机构涉农贷款增量奖励政策，进一步调动金融机构加大涉农贷款投放的积极性；根据小额贷款公司涉农贷款增量奖励试点情况，研究完善政策内容，进一步发挥小额贷款公司支农支小的积极作用。
　　同时，研究完善农村金融机构定向费用补贴政策，加大对中西部地区，尤其是基础金融服务薄弱地区的支持力度；结合完善涉农贷款统计制度，适时总结和完善农村金融税收优惠政策，在不增加财政支出的前提下，突出重点，进一步调动金融机构支农积极性。
　　此外，财政部称，将调动地方支持农村金融发展的积极性，形成中央和地方良性互动的格局。一是进一步完善中央和地方的财权事权划分，引导和鼓励地方财政结合当地农村金融发展实际，出台相关政策措施。二是进一步加大对中西部地区的政策倾斜力度，减轻中西部地区财力负担。