城镇化的最大挑战是农民工“市民化”

　　国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成：

　　林小昭 牛智敬

　　[ 最大的挑战是农民工问题。农民工伴随工业化，从农村走进了城市，社会保障没有解决 ]

　　2008年金融危机后，沿海地区由于外贸出口受阻，经济增速放缓。相比之下，受外贸影响小的内陆地区随着产业转移的加快和固定资产投资的快速增长，经济增速也保持快速增长。金融危机后的几年里，中西部经济增速一直保持快于东部的态势。

　　未来，中西部高速增长的态势能保持多久？哪些地区将是发展亮点？城镇化将为中国地区经济发展带来什么样的机遇？日前，《第一财经日报》记者就这些问题专访了国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成。

　　肖金成认为，西部地区一些基础条件比较好的地方，比如长江上游的成渝地区、关中、云南等地，中部的长江中游地区、长株潭、中原城市群和江淮地区都将是未来增长的亮点。

　　农民工问题是最大挑战

　　第一财经日报：“新型城镇化”是中国未来的经济引擎，将为中国经济增长提供中长期动力。现在地方政府对城镇化也十分看重。您怎么看待这个话题？

　　肖金成：社会上并不是按照城市化的本源去理解。往往望文生义，比如城市加化就是城市化，把农村变成小城镇就是城市化，这就差得太远了。

　　很多地方政府提的是城市化，但实际上干的不是这回事。比如说把城市化理解为建设城市，把农村都建设成二层楼，把农地变成建设用地，发展房地产，搞条路就是城市化。

　　日报：目前城镇化面临的最大问题和挑战在哪？

　　肖金成：最大的挑战是农民工问题。农民工伴随工业化，从农村走进了城市，但他们还能退回去吗？城镇化按照常住户口算现在是50%多了，农民工退回去就是30%多，而我们未来还要达到70%，这个怎么处理呢?

　　农民工是一个人进了城，不是全家人进了城。社会保障没有解决。（农民工）在农村还有两亩地，但到城市什么都没有。

　　农民工拿在城市挣的钱回到农村盖房子，子女在农村，老人在农村，他的宅基地承包地和房子怎么解决。还有农民工在城市属于半定居状态，工作不稳定，如果薪酬没有到一定程度，就不可能把老婆孩子接到城里来，那样他的根始终在农村。如果这些农民工回去了，城市需要的劳动力没有了，劳动力价格就会大幅上涨，我们城镇化的目标就达不到。