经济“稳中有为”如何找好抓手

　　虽然中国经济目前面临下行压力，但整体形势依然平稳。李克强总理日前主持召开了国务院常务会议，会议认为，今年以来我国经济形势总体平稳。会议同时要求，要保持政策连续性和稳定性，稳定市场预期。要坚持稳中有进、稳中有为。

　　中国经济运行平稳无需担心

　　经济下行会否失速，地方债、影子银行和“钱荒”等金融风险是否会失控……最近，市场上担忧中国经济的情绪似乎越来越浓烈。专家指出，目前虽然存在许多问题，但经济平稳运行的主旋律不能被消极情绪所掩盖。

　　“到目前为止，从经济增长速度上看，并没有出现明显下行；各项指标，包括就业没有大的起落，有关指数也没有出现大的下行。经济面临下行压力，但并不太大。”国家行政学院研究室主任丁茂战在接受本报记者采访时指出。

　　丁茂战分析说，对于中国经济面临的问题，上届政府就已经清楚，无论从总体经济布局上，还是具体操作层面，都已经给予了足够重视。最近发生的金融证券领域的事件，根源不是缺钱，是制度设定上存在一定的梗阻，也有信心问题，也有炒作因素。中国经济潜在增长水平目前定的目标并不高，已经考虑到调结构的因素。

　　包括投资、消费在内的许多积极因素使经济保持了平稳运行。有机构调查显示，5月份经济活动在相对疲弱的水平上企稳，通胀压力仍较小；5月份基础设施投资再度强劲增长，这抵消了制造业和房地产投资增速的下滑，支撑整体固定资产投资依然实现约20%的稳健增长，并帮助工业生产同比增速企稳于9.2%。另据中国经济景气中心4月份消费者信心调查显示，消费者未来6个月计划购买商品和服务的意愿提高了10个百分点。

　　中国经济景气中心副主任潘建成认为，中国经济增长目前面临的主要不是失速的问题，而依然是“稳中求好”、“稳中求优”的问题，即质量和效益的问题。

　　多方合力发掘有效需求

　　要让中国经济实现“稳中求好”，就必须有所作为，找好经济发展的抓手。

　　李克强指出，做好当前经济工作，关键要在稳定宏观经济政策中有所作为，创新宏观调控方式，激发市场活力。通过深化改革，激发市场和经济内生活力、释放消费和民间投资潜力。进一步研究采取既利当前又利长远、既稳增长又调结构的举措，把有效需求挖掘出来。

　　“我国经济有所作为的方面还很多”，丁茂战分析说，一是内需拓展的空间还很大，但也要深刻反思，内需不足背后是收入差距和社会保障问题；二是投资也有很大空间。毕竟我们经济发展水平与发达国家还有很大差距，城镇化严重滞后，铁路到“十二五”才有12万公里，而美国已达15万公里，并且民间投资潜力还没有得到有效释放；三是外需并不是想象的那样悲观，世界经济总体上还在往上走。

　　丁茂战强调说，经济转型实现突破可做的事情非常多，需要系统性地推进。比如，加快第三产业发展，提高第二产业品质，加快农业现代化，淘汰落后产能，加快科技和经济联系。推进城镇化一是要实现农民市民化，这是核心；二是改变土地城镇化快于人口城镇化问题；三是加快体制改革，寻找动力。

　　改革须顶层设计整体推进

　　专家们一致认为，解决当前中国经济转型升级的问题，最根本的是要加快推进经济体制改革。而要推进经济体制改革，最重要就是从顶层设计入手。

　　中国社会科学院学部委员张卓元认为，顶层设计最关键。因为我们现在改革碰到的阻力，是既得利益群体已经形成了，而且逐渐固化。张卓元说，所以如果不是顶层设计的话，改革方案就很难出来。

　　“解决中国经济转型升级问题，是长期任务，是艰巨任务。中国经济面临的问题是中国现有经济政治体制的必然结果，是改革不彻底、市场化不到位必然结果，现在的模式就是粗放发展模式，就是缺少创新能力的模式。”丁茂战表示，转型从根本上是要完成市场化改革的下半程。解决创新问题，要从资源要素市场化改革、国有企业改革、行政改革、政治体制改革方面通盘考虑，特别是政治体制改革。不解决改革问题、体制问题，转型问题就解决不了，经济可持续性问题就解决不了，甚至中国梦也实现不了！

　　张卓元建议，顶层设计应包括：第一是政府改革。政府有4个职能经济调节、市场监管、公共服务和社会管理。第二是财政体制的改革，就是从建设型的财政变成公共服务型的财政。第三是金融，需要有一个利率市场化的改革。第四是价格改革。第五是收入分配。