审计署2012年部分专项转移支付分配不规范

　　人民网北京6月27日电 (聂丛笑) 今天，审计署发布《关于2012年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，报告显示，转移支付结构不够合理，部分专项转移支付分配不够规范。具体情况如下：

　　转移支付结构不够合理。2012年，中央转移支付占中央公共财政支出的比重为62.77%;专项转移支付加上一般性转移支付中具有限定用途的5项资金后，实际规定了专门用途的转移支付占中央转移支付的比重为64.42%。

　　转移支付管理不够完善。285项专项转移支付中，有31项尚未制定管理办法，有25项因投入市场竞争领域、投向交叉重复等需要清理整合;抽查的18个省本级有34%的中央转移支付未编入其年初预算，其中专项转移支付有53%未编入。

　　部分专项转移支付分配不够规范。有的多头分配，抽查质量技术监督补助等3个专项共计9.8亿元，由财政部和主管部门切块后分别分配，且分配方法和标准不同。有的资金使用分散，抽查的2290.31亿元中央专项转移支付，共分配给18个省的3.7万多个项目，其中50万元以下的项目占44%。

　　拨付地方的部分专项转移支付层层结存。抽查能源节约利用、可再生能源和资源综合利用三个款级科目转移支付资金在18个省的使用情况发现，至2012年底，这些地方当年收到的420.92亿元中央专项资金中，有177.45亿元(占42%)结存在各级财政或主管部门。同时，拨付到项目单位的资金有7.73亿元(占1.8%)被虚报冒领、挤占挪用;抽查的1908个项目中，有443个(占23%)实施进度慢或建成后未实现目标。