山西五寨一个贫困县如何以农业富民

    晋西北黄土丘陵山区，芦芽山下，清涟河旁，就是有着11万多人的山西五寨县。
    作为国家集中连片特困地区的的贫困县，五寨县“经济总量依然偏小、产业基础依然薄弱、发展后劲依然不足”。
    到2020年，五寨能否与全国同步实现小康？在快速工业化、城镇化的同时，能否确保当地的生态环境不受到破坏？
    同步小康让县委书记“挠头”
    从经济地理的角度看，五寨县位于山西省黄河经济轴和同蒲（铁路）经济轴之间，西北有神华能源基地和煤铝电能源基地，是西煤东运的重要通道之一，素有晋陕蒙人物流“旱码头”之称。五寨发车全程高速上北京6个小时，下太原3.5个小时。
    五寨是一个传统的农牧业县，过去一直流传着五寨三件宝：莜面、山药、大皮袄，也有“平遥的牛肉、太谷的饼，五寨的茴子白瓷圪丁丁”这样的说法。
    前些年，五寨进行农业产业结构调整，蔬菜形成了规模种植，打出了新的品牌，即“茴子白、大葱头、五寨的胡萝卜赛人参”，五寨的蔬菜销往南方多个大城市。如今，五寨又流传着新三宝：豆腐、粉皮、野生菇。
    五寨县县委书记张春告诉记者，五寨县已连续两年创造了马铃薯、玉米、小杂粮9项全国高产纪录，农民人均纯收入年均增加1000元，年均递增19%。
    但这改变不了五寨的贫困面貌。张春说，眼下最让他“挠头”的就是同步小康这件事。小康社会涉及23项指标，包括人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入，需分别达到5.2万元、3.8万元、1.2万元。而2012年五寨县这三项指标分别为1.6万元、1.59万元、4538元，相差巨大。
    在今年初的全县经济工作会议上，张春将他的担心向全县干部们交了底。眼下并不景气的经济形势也让他担忧。从外部来看，经济下行压力依然较大。从内部来看，全县经济社会发展仍然存在一些突出矛盾和问题。
    “经济总量依然偏小、产业基础依然薄弱、发展后劲依然不足。”这是张春列出的三大问题。2012年，五寨全县生产总值18.8亿元，财政总收入6.45亿元，全县重点企业纳税过1000万元的仅7户。这些数字确实少得可怜。
    不过，张春对本报记者表示，“依照五寨目前的发展速度，到2020年与全国同步小康的问题不大。”
    产业富民
    “对今后一个时期的困难局面要保持清醒认识，对发展的机遇和有利条件也要保持清醒的认识。”张春说。
    在国家新一轮扶贫开发中，五寨县被列入集中连片特困地区的开发扶持范围，为加快扶贫开发提供了重要机遇。而今年中央1号文件再次聚焦“三农”，将大力扶持家庭农场、专业大户、龙头企业以及农业基础设施建设，这对五寨这个农业县来说，又是一个“福音”。
    五寨是一个传统的农业县，农业人口占全县总人口的80%以上。按照人均收入2300元的国家扶贫新标准，五寨县贫困人口达45800人，占全县农业人口的49%。
    2011年，五寨县前所乡右所村60多户村民以资金、土地、劳力等入股，创办了德润蔬菜种植园专业合作社。右所村支书白凤义告诉记者，蔬菜种植园当年建设，当年见效。去年底，合作社向社员返还50万元，占总盈余的88%，社员人均收入比当地农民人均收入高出33%，真正实现了产业富民的目标。
    五寨县的山西绿野牧业有限公司是国务院扶贫办确定的国家扶贫龙头企业，该公司总经理付臣说，通过采用“公司+基地+农户”的经营模式，去年从10170户农民手中收购玉米，每户农民增收4125元。同时，安排当地100多位农民就业，每人每年增收21600元。
    长期以来，工业经济是五寨的一块短板。去年，五寨规模以上工业增加值只有1.5亿元。与其他地方不同的是，五寨引进工业项目并没有“眉毛胡子一把抓”，凡是高耗能、高污染的项目都被拒之门外。相反，能够带动农业发展、形成完整产业链的工业项目最受青睐。
    五寨县县长张宇光告诉记者，去年，五寨落实了康宇公司6000万穗甜糯玉米加工、万兴制粉小杂粮加工、百禾公司淀粉加工、采源洗煤厂180万吨技改等13个新型工业项目，总投资10.3亿元，全部建成投产。
    “能人”的作用
    对于提升人的素质，五寨县意识到，当地独特的自然风貌孕育了马铃薯、甜糯玉米、小杂粮、蔬菜、畜牧、蘑菇、药材等各项绿色生态支柱产业，也涌现出了不少“能人”和“专业户”。
    据介绍，五寨采取的做法是，把抓乡土人才培育作为实现转型跨越发展的重要内容和载体。目前，五寨县已有一支2175人的乡土人才队伍。
    李枝兰制作毛尖茶的手艺远近闻名，她创办了五寨县枝兰毛尖茶开发有限公司。当她扩大规模陷入资金困境时，县政府及时扶持20万元，并协调解决工厂到主干道路的修缮问题。
    如今，李枝兰已拥有茶店和工厂，被推举为村委会副主任。
    张春对记者说，制约县域经济发展的，第一是人才，第二是资金，第三才是政策扶持。五寨采取的办法是“高级人才靠引进，中级人才靠使用，低级人才靠培训”。
    “仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”近年来，五寨县还注重改善民生。。
    “一个月只交几十块钱，就住进了50平方米宽敞明亮的单元楼，这是我连做梦都想不到的。”五寨县困难居民周建强说。2012年，该县像周建强一样无住房的360户困难家庭圆了“安居梦”。
    2012年，五寨县财政累计筹措民生资金4.3亿元，占到全县财政总支出的52%，投资道路建设、园区建设、景点建设、供暖供气和环境整治等，解决了一大批事关群众生产生活的突出问题。
    “每一个地方的发展都应该立足实际。”在考察了五寨县经济发展情况后，农业部办公厅处长王先锋表示，五寨县地处煤炭大省，但恰恰没有煤炭资源，五寨选择了农业以及风电、太阳能光伏和生物质发电、地热和地温能、沼气等新能源产业，产业互相促进，是相得益彰的。