“八项规定”吹新风 部门地方齐响应

聚焦政府改进工作作风

　　中央层面身体力行，短短一两周时间就把新作风迅速推开，舆论高度关注，各地政府及中央部委纷纷出台规定响应“八项规定”。从各地和中央部委新规看，食、住、行、会风、文风等社会关注度高的方面出现很多亮点。

　　　　

　　证券时报记者 罗峰

　　中央改作风，股市闻风起舞。12月4日，中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定发布，次日A股大涨2.87%，上证指数告别1949点的历史低点；此后一个月内，上证指数大涨16%，引发很多投资者关于牛市是否到来的讨论。

　　中央带头改进工作作风

　　中央换届后的新气象，自改进工作作风、密切联系群众的八项规定颁布后开始鲜明起来。

　　“八项规定”出台次日，即有媒体报道，11月底7位政治局常委去国家博物馆参观《复兴之路》展览并未封路，是随着社会车辆一起走的。这是改进工作作风实践风暴的预热。

　　几天后，12月7日，习近平当选总书记后首次视察地方来到深圳，行程150多公里，途经多条交通主干道，整个过程没有实施任何封路限行措施。深圳交警支队机动大队负责人说：“不封控路口，不管控路口，不管控车流，采取诱导、引导的方式，对辖区的信号灯不做任何调整。”深圳的公交车、出租车、私家车与习近平乘坐的车同向并行。

　　同样，习近平上莲花山向邓小平雕像献花，没有封路，莲花山的游人围在一旁，大批市民与之亲密接触，竞相用手机拍照上传微博。曾陪同邓小平视察的时任广东省委副秘书长陈开枝，这次陪同习近平献花。陈开枝对媒体说，此次习近平在深圳没有安排任何宴请，没有入住深圳迎宾馆，而是选择另一家酒店入住普通套房，吃自助餐。

　　十余天后，中央经济工作会议在北京召开，这是中央政治局改进工作作风八项规定出台后召开的第一个全国性重要会议。和以前会议不同，主席台上不摆绿色植物和鲜花。舆论把会场新气象描述为“鲜花没了、发言短了、简报少了”。会议不搞迎送，领导来了直奔会场。为此，有一个会务部门这次上会人数减了1/3。

　　不封路、不搞迎送等等，眼下成为常见动作，感受最明显的是会风。多年来，记者曾参加过从地方到中央的多个重大会议，参会人员一般是讲本单位本地工作的成绩云云，此外几乎没其他内容，空话套话、自我表扬成风，这也是社会厌恶的会风。这次中央经济工作会议提出“发言要多提建设性意见和建议，少作一般性表态和工作汇报”，并使出杀手锏——汇报工作的内容，简报一律不作反映。

　　从部委到地方纷纷响应

　　中央层面身体力行，短短一两周时间就把新作风迅速推开。各地政府及中央部委纷纷出台规定响应“八项规定”。

　　日前召开的广东省东莞市“两会”，被称为当地多年以来最省钱的一次会议。大会大削经费，不摆鲜花，不铺红地毯，人大常委会工作报告页数都比往年减少了四成。往年政协委员在会议期间可以享受的“团年饭”也被贺卡代替。

　　东莞会风之变显示改进工作作风的风潮已刮到市一级。根据证券时报记者检索，截至1月9日，超过20个省份已根据中央“八项规定”出台相关规定，部分部委也在行动；有些省份、部门的内容和中央规定差不多，有些则根据实际情况细化、增加了很多可操作性的内容。河南、福建等省规定，省领导一律不出席各类剪彩、奠基等活动，要出席得报批，而且不得在活动中挂名任职、题词等。

　　从各地和中央部委新规看，食、住、行、会风、文风等社会关注度高的方面出现很多亮点。

　　食：餐桌文化悄然生变

　　这是地方改进作风的一大特色，中央规定并未对就餐等提出明确要求，相关的内容只有一句“简化接待”。很多地方在这方面规定很细，显示当地意识到餐桌文化直接关系官场文化的问题，这是地方的新气象。

　　新疆出台的改进工作作风十项规定，其中一条是对外接待工作用餐不超过45分钟，自治区内各单位之间不得用公款相互宴请。浙江规定，省领导到基层考察调研一般到机关食堂、农家乐就餐，不安排宴请。

　　一些地区则对“烟”和“酒”提出了规定。河南省的工作作风新规，具体规定“一律不超过4个品种菜肴，一律不上酒”。

　　安徽提出改进工作作风三十条，省委省政府负责人在省内调研、开会，不安排宴请，一律安排自助餐或工作简餐，不喝酒。福建省就具体规定了“不安排烟酒”。

　　在这方面，最严格的当属贵州。该省1月4日宣布，省委省政府和省直部门负责人到乡镇、村调研一律自带干粮、方便面。这是根据贵州的实际情况来的，很多乡村比较贫困，这样做可以不给基层增加负担。

　　行：不封路不清场

　　出行方面，作为此次中央常委身体力行改进作风的一大亮点，几乎所有省份都对“不封路”等规定有所涉及。

　　江西省在中央“八项规定”出台后一周就配套推出新规，省级及省级以下领导到基层调研，不上警卫、不派警车，不得封路和清场闭馆。

　　本来国家对干部配车、用车有严格规定，上有政策下有对策，向下属部门要车或把车挂在国有企业等做法经常被披露，为此，多个省份都提出“严禁向下属部门机构和企事业单位提出换车、借车和摊派款项买车的要求”。

　　除了这些常见的规定，有些省份在规定中还加入了扶持国内产业的措施。安徽、新疆都提出，“在不造成浪费的前提下逐步换乘国产自主品牌汽车”。

　　会：不摆鲜花不说空话

　　大部分省份都提出“开会要研究和解决问题，泛泛提要求的会一律不开”。比如，浙江省明确规定减少各类会议活动，以后总结交流、工作部署且不涉密的全省性会议均采取视频会议形式召开；工作会议一律不摆花草、不制作背景板。

　　调研：与群众同吃同住同劳动

　　改进调研作风是“八项规定”的第一条，这方面地方新规也大多规定得较为仔细。

　　“一律不得封路，不得限制正常的生产经营活动”等常见于地方文件。很多省份和中央部门还对调研天数、方式等作了详细规定。

　　国家安全监管总局规定，领导班子成员每年下基层调研一般不少于60天，调研结束后要形成报告。

　　江苏省委规定，省领导每年到基层调研时间不少于两个月，每年安排5～7天开展驻点调研，与群众同吃同住同劳动；甘肃省规定常委每年到基层调研不少于60天；新疆的新规是：常委到基层调研每年应不少于40天，不提前打招呼，不给基层增加负担。

　　各部门各有特色新规

　　一些中央部委及行业主管部门，领域情况不同，新规也就显现不同特色。比如教育部，主管的学校多、活动多、考核多。教育部这次出台的规定就要求：原则上部领导不出席校庆活动。这些年高校评估问题引发很多争议，这次教育部规定，工作人员到学校开展工作，要在学校食堂和招待所安排食宿；到学校开展评估、验收等工作，费用由组织单位全额负责。

　　　　

　　·链 接·

　　中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定：

　　一、要改进调查研究，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待。

　　二、要精简会议活动，切实改进会风；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

　　三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

　　四、要规范出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具。

　　五、要改进警卫工作，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

　　六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

　　七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

　　八、要厉行勤俭节约，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。 　（罗峰 整理）