各地频出“八项规定”落实新规

　　专家：勿以一种形式主义代替另一种

　　王琳

　　关于省领导人参加的会议和考察调研活动，文字报道稿，省委书记不超1500字，省长不超1200字，广电新闻报道播出时长分别不超3分钟、2.5分钟。

　　这不是2013年硕士研究生入学考试新闻学专业的题目，而是来自于山西省近日出台的《关于改进工作作风、规范新闻报道的实施办法》（下称《实施办法》），对新闻媒体关于会议和领导人活动的报道，做出了具体的约束性规定。

　　《第一财经日报》记者浏览1月9日出版的山西省委机关报《山西日报》发现，题为《省府召开安全生产紧急电视电话会》的报道，全文1013字，头版非头条，有诸位省领导参加。同时，记者还发现，2012年10月12日《山西日报》对诸位省领导参加的某地级市（运城市）的报道，全文2185字，位于头版头条。

　　据《山西日报》1月9日报道，《实施办法》明确规定：省领导出席经省委、省政府批准举办的全省性会议报道和省领导考察调研活动报道，省委书记文字稿不超1500字，省长不超1200字，广电新闻联播播出时长分别不超3分钟、2.5分钟。省委副书记、省政协主席出席会议文字稿不超700字，时长不超1.5分钟；考察调研活动文字稿不超500字，时长不超1.5分钟。省委常委、副省长出席会议文字稿不超500字，时长不超1分钟；考察调研活动文字稿不超300字，时长不超1分钟。

　　《实施办法》强调要遵循新闻传播规律，明确相关报道字数、时长的上限，除事涉重大外，一般放头条之后，以突出民生新闻、社会新闻，出席一般性会议和活动、观看一般性展览和文艺演出不作报道，出席部门会、行业会、议事协调机构会一般不报道，相关报道字数、时长，媒体可根据重要程度和新闻价值适当把握，有关机构不直接向媒体就报道字数、时长、版面、画面等提出要求。

　　去年12月4日，中共中央政治局会议审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，包括改进调查研究、精简文件简报、精简会议活动、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约八项内容。

　　“八项规定”出台一月有余，山西是又一个向社会公布贯彻落实“八项规定”具体实施细则的省份。之前，已有甘肃、江苏、安徽、山西、湖南、新疆、黑龙江、西藏、湖北、青海、福建、浙江、云南、江西、北京、山东、宁夏、天津、吉林、贵州等20多个省份公布了具体落实方案。

　　中央党校政法部副教授刘素华昨日在接受本报记者采访时强调，各地在落实“八项规定”的过程中，“不能以一种形式主义代替另一种形式主义”。

　　刘素华认为，不能简单从形式上来进行一个固化性的规定，改变文风会风，就是要避免假大空的作风，但实际问题还是要说清楚说透彻，用数字或时间长短来限制，也可能到时候该说的话没说清楚，该阐述的问题没阐述明白。同时，客观现实情况是复杂多变的，新情况新问题也是随时会出现的，有的问题需要三言两语就能说明白，有的问题可能就需要去论证，去阐述才能说清楚。

　　刘素华还提醒说，“八项规定”肯定是好的，首先能节省大量的公共资源，能节省三公经费。她以部分省份提出领导带饭下乡调研为例表示，主要看当地实际情况，我们的干部也是人，正常的餐饮也是保障健康的重要条件，以人为本，不仅仅是对老百姓，对干部也要讲以人为本。人的本能的需求，基本的健康标准都是一样的。

    附表2012年部分省份落实“八项规定“情况
　　时间 省份 具体规定

　　12月19日 北京 领导调研不搞层层陪同，街道、乡镇等只安排1位负责同志陪同

　　12月20日 江苏 会议活动现场布置要俭朴，工作会议一律不摆放花草、不制作背景板，就餐不上高档菜肴，不安排宴请，住宿一律安排在定点接待宾馆。

　　12月23日 甘肃 严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定，在不造成浪费的前提下逐步换乘国产自主品牌汽车。

　　12月28日 浙江 在会议举办地有住房的与会人员不安排住宿，省领导下基层考察调研期间，不安排宴请，一般到机关食堂、农家乐就餐，有条件的地方可安排自助餐。

　　12月28日 山东 要精简文件提高质量，凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，一律不再制发文件。没有实质内容、可发可不发的，一律不发。

　　12月28日 湖北 省直部门召开的湖北省性会议，每年不超过1次；实行“无会月”制度，每年农忙季节和防汛抗旱时期，除特殊情况外，不召开湖北省性会议。