晋中农民合作社合作层次不断提升

　　■山西晋中农民合作社生存现状调查之二

　　■本报记者 江宜航 曹英■实习生 刘帅杰 杜妍超

　　近年来，随着扶持农民专业合作社发展一系列政策措施的陆续出台，山西省晋中市农民兴办农民专业合作社的积极性不断增强。来自晋中市农经办提供的数据显示，截至2012年年底，该市共有农民专业合作社6814个(依法在工商行政管理部门登记数字，下同)，入社农户达到13.45万户，占该市农户总数的17%;带动农户26万户，占该市农户总数的33%。全市所有的行政村都依托优势产业组建了农民专业合作社，在全省率先实现了农民专业合作社行政村全覆盖。

　　农民合作社数量持续增长

　　“近年来，农民专业合作社继续保持良好的发展态势，数量持续增加。”山西省晋中市农经办主任景云飞在接受中国经济时报记者采访时说。

　　据景云飞介绍，“十二五”以来，特别是2012年以来，晋中农民专业合作社延续“十一五”时期的发展态势，除了在总量上继续保持全省领先地位外，在合作领域和自身建设方面也得到不断拓展和提升。全市农民专业合作社已经进入数量持续增长、质量逐步提高的阶段。

　　来自晋中市农经办提供的数据显示，截至2012年年底，该市依法在工商行政管理部门登记的农民专业合作社达6814个，其中2012年新发展888个，完成山西省定任务的296%。

　　“从农户覆盖面看，入社农户达到13.45万户，占全市农户总数的17%;带动农户26万户，占全市农户总数的33%。从产业覆盖看，种植业占35%、养殖业占40%、林业占9%、服务业及其他占16%，基本覆盖了传统产业、特色产业和新型产业。从区域覆盖看，全市所有的行政村都依托优势产业组建了农民专业合作社，在全省率先实现了农民专业合作社行政村全覆盖。”景云飞对本报记者说。

　　上述数据显示，晋中市农民专业合作社的合作范围由村内、乡内进一步发展到跨乡镇、跨县(市)，目前，该市村内农民专业合作社占85%;跨村及跨乡镇农民专业合作社7%;跨县以上区域的农民专业合作社占8%。

　　“农民专业合作社发展数量持续增长，覆盖面不断拓宽，在更大范围实现了农村土地、资金、技术、信息、劳动力、设施、资源等生产要素的优化配置，促进了当地主导产业、特色产业的发展，有效推动了‘一村一品’产业格局的形成。”景云飞说。

　　据景云飞介绍，目前，该市有295个“一村一品”专业村将合作社作为基本的组织形式，积极打造“一村一品一社”产业模式，农民专业合作社发展与产业发展相互促进的趋势更加明显。

　　合作层次不断提升

　　景云飞告诉记者，在数量不断增长的同时，晋中农民专业合作社还通过创新机制体制，不断提升合作层次，增强综合发展能力。

　　一是创新产业增值机制。坚持拉长产业链，加快发展加工业。如榆次区锦宏奶牛合作社原先一直以为奶牛企业提供鲜奶为主，2011年投资开设了鲜奶吧，用自己饲养的奶牛提供当天的鲜奶，然后拉到城里奶吧中进行消毒加工，大大提高了产品附加值。目前，全市从事农产品加工、运输、贮藏、销售及产加销一体化的合作社达到3914个，占66%。同时，坚持做大价值链，加快开发产业多功能性。如太谷县三圣现代农业专业合作社，将单一的林果与以休闲娱乐、水果采摘、餐饮住宿、农耕体验、远足健身等为元素的农家乐乡村旅游有机结合，进一步丰富了合作社经营内容，拓宽了合作社致富渠道。

　　二是创新规模经营机制。通过租赁、入股、服务等方式，立足当地加快做大基地规模。如左权县生态庄园农民专业合作社通过出租、转让、股份合作等形式流转土地，实现了土地的集约使用和规模经营。目前，全市采取土地经营权入股、委托代耕和其他流转方式进行集中统一规划、统一经营的合作社有413个，流入合作社的土地面积11.2万亩。

　　三是创新收益分配机制。大胆引入承包制、经济责任制、成本核算制、职业经理人制度，努力在合作社内部形成“产权清晰、权责明确、管理科学、运转高效”的现代经营制度，实现公平的产权制度和高效的经营制度的统一。如介休市仙台农业发展园区专业合作社采取“合作社统一投入，社员承包耕作，基础保底，产量分成”的生产方式运作。即合作社统一整地、统一品种、统一技术标准、统一培训、统一防病、统一检测、统一销售，社员按产量每斤提成0.3元，每月每米5元的基础工资承包经营。这种“保底、提成”的经营方式，充分调动了社员的生产积极性，增加了社员的收入，上半年社员承包一个大棚可收入7000元以上。

　　四是创新积累机制。为了提升合作社的经济实力，增强服务能力，合作社在发展中，不断完善积累机制，在弥补亏损、提取公积金后，将当年盈余转化为再投资，增加了合作社的公共积累，合作社共有资产出现了较大幅度增长的趋势。榆次区康源农机服务专业合作社成立之初5户社员只有机具13台，现已发展到53户，机具增加到55台。并通过土地流转统一经营1200亩玉米，年纯收入30多万元。收入主要用于还贷款、共同购买农机具，以及合作社日常开支等。目前合作社已共同购买农机具6台，价值90万元。将利润转化再投资，改变了传统合作社重分配轻积累的弊病，密切了社员与合作社的关系，增强了合作社的凝聚力。

　　五是创新融资机制。为了缓解合作社发展中融资难、贷款难的问题，缓解资金紧张的矛盾，按照“吸股不吸储、分红不分息、对内不对外”的原则，合作社在内部以入股的方式筹集资金，增加资金互助服务，用于扶持社员发展农业生产。如平遥县晋伟中药材综合开发专业合作社2010年在合作社内部成立了平遥县昱辰资金互助社，截至目前，加入资金互助社的社员已由成立之初的40户增加到2750户，吸收股金由140万元增加到800万元，累计发放贷款700万元。目前，全市在合作社内部开展资金互助的合作社6个，互助资金1342万元。资金互助不仅解决了合作社融资难的问题，而且为社员扩大再生产创造了条件，实现了合作社的可持续发展。

　　六是提升合作层次。为了获得更多的话语权，合作社的发展走向行业或区域间的联合，农民开展了在更大规模和更高层次上的合作经营。如榆次区锦宏奶牛养殖专业合作社，于2010年组建了由6市9县23个养牛专业合作社组成的联合社，联合社联合了榆次区三分之一、全省10%的奶牛。今年1月份，左权县寒王乡平旺养殖农民专业合作社牵头，联合左权县寒王村富金养殖农民专业合作社等六家合作社共同出资480万元组建了左权县山达养殖农民专业合作社联合社，并于今年1月份在左权县工商局注册领取了营业执照。据统计，目前该市自发组建的联合社54家，加入联合社的合作社有416个，涉及农户12845户。

　　“农民专业合作社经营机制的不断创新以及合作层次的进一步提升，促进了合作社组织功能的完善，综合发展能力日益增强。”景云飞说。

　　据统计，目前该市农民专业合作社的资产总额达到91.7亿元，社均154.7万元，比成立之初增加74.2万元，增长92%。农民专业合作社统一销售率达到72.7%，统一购买率达到73%。全市有60%的合作社统一销售比例超过80%、50%的合作社统一购买比例超过80%。

　　运行机制逐步规范

　　据景云飞介绍，按照规范化建设要求，为了适应农民专业合作社发展的实践需求，在指导农民专业合作社发展过程中，晋中各级农经部门始终坚持“边发展、边规范、抓规范、促发展”的方针，深入推进合作社的规范化建设，把规范化建设行动常态化。

　　一方面，积极帮助合作社建立健全成员(代表)大会、理事会、监事会等“三会”制度，切实发挥“三会”功能，建立健全完善的成员账户、盈余分配、财务管理、社务公开、议事决策记录、档案管理等内部规章制度，并切实认真执行，落到实处，不断提升合作社服务带动农户的能力。

　　另一方面，根据山西省农业厅《关于开展全省农民专业合作社示范社建设行动的意见》，按照省、市、县三级示范社的具体评选标准和办法，积极推进农民专业合作社示范社建设行动，从2009年起，依托县乡农经部门，在全市择优培育扶持了一批经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的农民专业合作社，使之成为各产业领域的示范社，率先成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。

　　“截至目前，全市已累计培育国家级示范社62家、省级示范社108家、市级示范社310家、县级示范社955家，形成了国家、省、市、县四级农民专业合作社示范引导体系。”景云飞说。