兰考弃婴收养所火灾大火烧出善人救助软肋 私人收养不完善

4日早上8时许，兰考县一收养孤儿和弃婴的私人场所发生火灾，目前已造成7名孩童死亡，受伤人数不详。据现场民警介绍，起火地点为兰考人袁厉害家，多名儿童在火灾中伤亡。据了解，袁厉害多年来一直在兰考县人民医院门口摆摊卖东西，以收养弃婴和孤儿出名，其安置孤儿和弃婴的地方紧邻兰考县卫生局和兰考县人民医院。（1月4日 中国网）

袁厉害，确实厉害！她的故事，足以感动中国。只是，这样的故事即便感动了中国，也没有能感动上帝，更没有感动当地的民政部门和整个救助制度。在简陋的私人收养所里，没有配套的防火设备和消防设施，一旦发生火灾难免酿成悲剧。而这一场大火似乎也给整个中国的孤儿救助包括流浪儿童救助体系提了一个醒：私人收养，其爱心故然称得上伟大，行为称得壮举，但政府所应该承担的社会责任尤其是安全责任，没有人能够代替。

袁厉害的个人收养所，之所以出现如此惨烈的悲剧，究其根本原因，在于孤儿、流浪儿社会救助体系的不完善。综合看来，这场导致了7名孩童死亡的大火，至少烧出了以下几个问题。

一是，个人收养制度的不健全。《中华人民共和国收养法》最早实施于1992年4月1日，之后，《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国收养法〉的决定》于1998年11月获得通过，并自1999年4月1日起施行。但是，关于收养的几个具体问题，比如收养人的经济能力、学历、人品、收养家庭的条件包括居住面积等问题，都没有进行细化。因此，我国儿童收养的质量，并不能得到一个保证。如果个人收养的相关评估制度能够建立健全，袁厉害的爱心就会得到合理释放，袁厉害收养儿童的条件可能就不会如现在这样简陋……

二是，立法的不完善。孤儿救助，显然不只是家庭收养的单方面问题。除了以上那部并不健全的《收养法》，关于孤儿救助问题，相关法律并不完善。2005年，民政部和全国慈善总会联合向社会发布了《孤儿救助宣言》，该宣言旨在推动民间公益慈善社会团体和社会力量参与开展孤儿救助专项活动，但是必须直言，一部宣言解决不了孤儿救助的根本问题，国家在立法层面，仍然需要努力。据了解，从2011年始，全国妇联就已经开始起草《国家临时监护职责具体实施方案》，试图利用对强制通报和国家临时监护义务的认定来强化地方政府对儿童保护的义务和责任，但遗憾的是，现在为止这个方案并没有出台。

三是，政府应该是社会救助的第一责任人，整个社会的救助，不能寄希望于袁厉害一样的“善人”。“善人”当然值得鼓励，但是“善人”的个人作用，不能代替整个社会救助体系的应有作用，如果整个社会对于被抛弃的婴儿或是流浪儿童不管不顾，兰考大火的悲剧便绝不是一次偶然。具体到此事件中来，大火发生之后，兰考民政局公开承诺将袁厉害收养的孤儿妥善安置，但需要追问的是，假如当地民政局早一点安置好这些孤儿，这场悲剧还会发生吗？

这场大火，烧出了“善人救助”的软肋。奥巴马就在不久前对“美国枪击儿童案”道歉时说：世界会以如何对待儿童评判一个国家。站在这个角度，世界上所有国家和政府，都应该在保护、呵护儿童方面做到最好。当然了，每逢这个时候，我们都会常说这样的一句话，善待儿童，我们每个人都有责任，但是，在此之前，关于制度疏漏、关于法制健全、关于民政部门的责任，都应该有所厘清。