“中国公考残疾歧视第一案” 残疾人就业歧视问题受关注

3月中旬，“中国公考残疾歧视第一案”原告、28岁的安徽省舒城县视障青年宣海再次赴考，重新引发中国民众对残疾人就业歧视问题的关注。

在经历过四次“未果赶考”后，宣海于20日在互联网上查到已通过2013年安徽省公务员考试报名初审，喜忧参半。喜的是，本次安徽省“公考”拿出两个名额指明只招“残疾人”；忧的是，他心系的“无障碍考试”能否实现。

部分政府官员、公益人士、学者认为，虽然当前中国残疾人事业有了长足发展，但残疾人遭遇就业歧视仍普遍存在，整个社会对残疾人群的认识和包容程度也还不到乐观的程度。

2007年国务院颁布实施的《残疾人就业条例》规定，用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。如果达不到这个比例，必须缴纳残疾人保障金。

日前结束的全国“两会”上，全国人大代表戴碧蓉表示，行政机关招录残疾人就业的数量远未达到法定比例，尽管多地出台了“公务员招录不得拒绝残疾人”的政策，但操作性不强。

宣海说，他并不像一些人所想的，为了“铁饭碗”而考公务员。他曾经的梦想是做一位优秀的销售。

高中时期体检时，发现自己患有罕见疾病视网膜色素变性，导致视力日益下降且无法进行矫正，虽然凭借着自己的毅力，宣海还是考上了安徽财经大学并在2007年顺利毕业。

毕业之后的宣海，已经是一级低视力残疾。在找工作多次无果的情况下，已经接近“盲人”状态的他曾不得已去学了按摩。目前，他还在从事这一工作。

“我觉得我该站出来，打破世人对残疾人、特别是对视力障碍者的思维定势，”宣海说，“残疾人的就业应该是多元化的，融入社会的。选择公务员考试在别人看来不切实际，但在我看来，却是最实际最有希望成功的选择。”

但现实并不那么美好，在前四次宣海报考的公务员考试中，一次是由于需要填写视力，在初审就被刷下，其余三次则是未能提供宣海所需要的电子阅读试卷，他只能空对看不见的试卷放弃答卷。

为了让更多人关注残疾人实现平等就业的权利，宣海还在2012年以参加公务员考试中受到歧视为由，将安徽省人社厅告上法庭，成为全国公务员考试残疾歧视第一案，最终以败诉告终。

在宣海看来，虽然前几次参考结果不尽如人意，但是每次都让他靠近梦想“一点点”。

“最近一次报考是2012年11月份的‘国考’，”宣海告诉记者，“职位所在地的广东省人保厅给我提供了独立考场，大字试卷。虽然对我没啥用处，但是我还是要感谢工作人员。”

记者从安徽省人事考试院获悉，由于此前没有先例，该单位正在与安徽省残联、安徽省委组织部、安徽省公务员局积极研究包括宣海在内的数位报考2013年安徽省残联公务员职位的考生制定“无障碍考试”的方案和考试形式。

2006年第二次全国残疾人抽样调查数据显示，中国各类残疾人总数为8296万人。占全国人口总数6.34%，像宣海这样的视力残疾有1233万人。

北京益仁平中心常务理事陆军认为，政府应切实承担起带头招录残疾人的示范义务，并且为他们提供无障碍的辅助设施。“如果政府不能为残疾人提供公平竞争的机会，那整个社会谈‘消除歧视’还言之过早。”

戴碧蓉建议，应将行政机关招录1.5%比例的残疾人作为强制性规定，明确不得以缴纳残保金的方式替代，同时希望改进公务员考试的无障碍环境，为残疾人进入公务员队伍提供辅助。