王填改进统计方法 避免职工工资“被增长”

　　《每日经济新闻》记者在“两会”期间获悉，全国人大代表、步步高（002251）集团董事长王填在其议案中提出，鉴于职工平均工资统计制度和统计方法已经表现出种种不适应新时代的特性，建议统计机构改进样本取样方法，科学、合理统计职工平均工资，解决职工工资“被增长”的问题。

　　职工平均工资指企业、事业、机关单位的职工在一定时期内平均每人所得的货币工资额，是反映职工工资水平的主要指标，也关系到劳动者目前乃至退休后的切身利益，对就业也起到一定的导向作用。

　　王填在议案中提出，近年来越来越多的人们反映，社会平均工资的统计制度和统计方法已经表现出种种不适应，其中一个突出的问题是，由政府统计部门所提供的“职工平均工资”指标值，在统计样本中援引上世纪90年代初期的做法，主要提取国有企业、城镇集体单位，而没有将从业人员数量占总从业人员70%以上的民营企业纳入统计范围。这一现状存在着不合理因素：目前尚存国企主要是垄断央企及省属优势企业，城镇集体单位已基本完成改制，这些优势企业平均工资远远高于其他行业。因此，统计样本的不合理无形中拉高了工资的平均数，使职工平均工资统计虚高，让不少职工尤其是民营企业职工的收入“被增长”。

　　王填参与的抽样调查发现，工资最高的4个行业是计算机服务和软件业、金融业、电力油气等生产供应业以及通信行业；工资水平最低的4个行业是：制造业，住宿和餐饮业，农林牧渔业以及居民服务和其他服务业。他在议案中称，不同行业的职工平均工资最高水平和最低水平相差52531元/人。从调查数据看，高工资行业多为国有企业，而低工资行业主要是民营企业。

　　职工平均工资数据并非只是一个简单的数据统计指标，它还是政府部门制定最低工资标准、计算包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等在内的各项保险、住房公积金缴费基数以及法院在判定突发事件如工伤、车祸等对受害人给予经济补偿时的参考依据。

　　“统计取样的不合理无形中拉高了工资的平均数，使职工平均工资统计虚高，这使得城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、住房公积金的缴费基数被无形拉升。”

　　王填在议案中还举例说明了这对于很多人缴纳社会基本养老保险制度的影响。“湖南的做法是：月平均工资超过本省上年度职工月平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费基数；低于本省上年度职工月平均工资的60%的，按上年度职工月平均工资的60%计算缴费基数。”按照这样的方法，对于高收入人群来说，缴费负担并不重，但是低收入者对缴费负担的变化却是十分敏感的。因为不管他们的收入多低，都要按照 “上年度职工月平均工资的60%”来计算缴费基数，如果该地区的职工月平均工资虚高，则会拔高这些低收入人群的个人缴费标准。

　　王填认为，目前许多私营企业职工相当一部分来自外地或农村，他们的收入本来就不高，对参加养老保险也无太大积极性，如果要他们按比自己实际工资高的标准多交费，其抵触情绪之大可想而知。

　　对此王填呼吁，统计机构应该改进统计取样方法，将大量的民营企业纳入统计范围，使得职工平均工资指标符合制度要求，在将民营企业的工资纳入职工平均工资统计范围的同时，兼顾考虑各行业、各岗位的工资差异，力争职工平均工资的统计数据更加接近真实数据。