曹妃甸银行贷款可能梦断的教训

河北曹妃甸开发区很可能成为中国改革开放以来最大的烂尾开发区，问题主要集中在如下方面：

第一，投资乏力，有烂尾风险。规划面积380平方公里的曹妃甸工业区，自2003年启动开发建设以来，累计填海造陆超过230平方公里，总投资超过3000亿元，高峰时期号称日均投资4亿元，据《21世纪经济报道》引述曹妃甸前官员透露，2011年曹妃甸曾经举行过有主要领导剪彩的项目集中开工奠基仪式，但140多个项目至今一个都没建成。据官方公布的数据，曹妃甸工业区的投资近年来呈现下滑态势。2008年，曹妃甸工业区完成投资327.6亿元，增长36.6%；2009年曹妃甸新区完成新增投资1023亿元；2010年1000亿元；2011年下降至600.9亿元；2012年，进一步下降到600亿元以下。曹妃甸原计划构建的四大支柱产业——大港口、大钢铁、大化工、大电力，正在落空。全国新增钢铁产能向南方布局的趋势，使得曹妃甸的“大钢铁”之梦蒙一层浓厚的阴影。曹妃甸工业区“大电力”产业的关键——规划总装机容量6600兆瓦、总投资规模近300亿元人民币的华润电厂，目前只有华润一期600兆瓦发电项目于2009年6月投入商业化运行，但二期2000兆瓦项目何时能够落地，还难以确定。大石化产业也不乐观，除了中石油的南堡油田储藏量可能有水分之外，中石化下辖燕山石化1200万吨炼油、100万吨乙烯项目何时动工，也遥遥无期。

第二，融资困难，地方债务风险极大。曹妃甸最初的开发资金来自国家开发银行110亿元贷款中的90亿元。其后，国开行贷款增至200亿元，并获得工商银行的200亿元贷款。从2003年开发至今，曹妃甸正逐步进入债务还本付息高峰期。曹妃甸管委会前官员则表示，曹妃甸的债务规模至少不会低于600亿元，唐山市现在每天支付的银行利息都在1000多万。据当地银监局称，截至2011年末，共有11家银行业金融机构与曹妃甸新区各家企业建立信贷业务关系，贷款余额625.56亿元。而自2011年以来，曹妃甸新区已有11.9亿元贷款到期后申请展期。数据显示，2012年唐山市全部财政收入622.57亿元，其中，公共财政预算收入301.09亿元。很显然，仅靠地方财政资金难以支撑巨额债务。据透露，曹妃甸岛上的资产，除了企业名下的，包括公用设施在内、甚至连路灯都已被抵押了。

第三，政府推动，层层扩张。据原曹妃甸工业区官员称，曹妃甸工业区最初规划仅30平方公里，后来随着首钢搬迁，曹妃甸的规划一下扩大到60多平方公里，加入了石化、电力产业园区。后来交通部的规划部门提出了300平方公里的规划方案。最后竟然扩展到1000多、2000平方公里！全球金融危机爆发本来给曹妃甸带来了一次缓行反思的机会，但“4万亿”刺激政策出台给曹妃甸的扩张继续注入了强心剂。市场规律终究要起作用，逆经济形势而行的负债扩张难以维继，如果宏观周期低迷再持续2、3年，那后果将不堪设想。

这一典型案例对商业银行的教训就是“贷款的从政府、从大、从众心里不可靠”！必须要自己的风险风险方法和风险分散策略。

（2013、5、31）