铁总或启动动车招标

　　中国铁路总公司（下称“铁总”）正继续推进改革的步伐。

　　“今年6月，铁路装备货车方面的招标或将首先启动，随后可能是一度停滞的动车招标。但动车组招标的具体日程尚未确定。”日前，有媒体援引接近中国铁路总公司人士的话报道称，“随着铁路系统政企改革的深化，此次招标的方式也发生变化，动车组的招标主体资格将下放各路局。”

　　“也许，还会由中国铁路总公司统一集中招标，但各路局有了发言权，他们同意招标才行，且招标多少由路局说了算。”上述人士对媒体称。

　　对此，《国际金融报》记者昨日向铁路系统的业内人士进行多方求证，但均未得到肯定的答复。不过，中国工程院院士、中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕昨晚对《国际金融报》记者表示，中国目前确实需要更多的铁路动车和货车，以进一步增强铁总的盈利能力，缓解债务压力。他直言，目前动车组的缺口仍“相当多”。

　　动车招标或启动

　　据悉，铁路货车每年都会进行招标。去年12月，包头上市公司北方创业就发布公告称，获得了800台共计3.02亿元敞车订单，济南的东方新兴也通过招标获得了2800台订单。

　　今年，货车招标将继续进行。上述消息称，今年6月的招标量与往年相近，“未出现明显缩减”。消息称，往年货车每年招标数量在4.5万辆左右，6月将开启的招标约2.5万辆左右。

　　“就发展前景看，铁路货运无疑是最需要大力发展的。”王梦恕认为，“从煤炭、铁矿石的运输，到其他商品的运输，铁路不仅相较公路更快，本身的路网也具备了货运加密的空间。”

　　分析人士认为，增强营收，是铁总可能举行招标的另一个目的。报道称，去年12月的招标中，“因为采取低价中标，该次招标为原铁道部节省了近5000万元的采购成本”。对此，媒体认为，在持续亏损、债务高企、融资又较为困难的情况下，“此举或是原铁道部压缩成本的首选”。

　　而另一方面，先前铁道部遗留下的2.6万多亿元债务目前均由铁总来承担。因此，其也不得不通过加密货运运输线路，来获得更多的收益。“至少，不能再出现像第一季度那样有68亿多元的亏损，及付不起2.6万亿元利息的情况。”王梦恕强调。

　　除了货车，更大的消息是，动车组的招标亦可能于随后启动。事实上，去年年底，就不断有传闻称，将启动动车组的招标——当时，本报得到的一则信息是招标440辆。

　　“一方面，站在客运运力的角度，价格相对比高铁低一点的动车线路，本就受到消费者的欢迎，且规模正快速增长。另一方面，新铁路线的建设，同样需要更多的动车，且可充分利用好央企南车和北车的生产能力。再者，同样的道理，加密线路，确实能带来更多的经济收入。”王梦恕说。

　　今年1月，时任铁道部部长盛光祖曾说，今年的新线投产将在5200公里以上。结合其他线路的建设实际，业内人士给《国际金融报》记者的测算是，最多可能会有500标准列新增动车。

　　改革将继续“市场化”

　　值得注意的是，报道还称，此次动车组招标最大的亮点是，招标主体资格将下放至地方路局，由地方决定最终的需求。这与以往招标由铁道部全权统筹的情况不一样。在媒体看来，此次动车组招标主体资格的下放，“意味着铁路市场化的步伐正在加速”。

　　事实上，“市场化”正逐步成为铁路系统进一步改革的主基调。比如，5月24日，《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》提出，将进一步改革铁路投融资体制。

　　“包括建立公益性运输补偿制度、经营性铁路合理定价机制，为社会资本进入铁路领域创造条件；支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放，通过股权置换等形式引导社会资本投资既有干线铁路。”《意见》称。

　　中投顾问交通行业研究员蔡建明则猜测，“在多项改革的推进中，铁路总公司将会被进一步拆分，或根据区域成立区域集团，或保持路网完整性，按路网、客运、货运的思路进行拆分，进一步的提高铁路的市场竞争，在竞争中推动铁路高效的发展。”

　　蔡建明认为，在客运、货运都同等重要的背景下，既要借鉴国外铁路改革的成功经验，又要结合自身的特点，科学、合理的进行改革，“就当前我国铁路的发展状况来看，保持路网的完整性十分必要，成立区域铁路集团切割路网并不十分合理。同时，中国还可以成立相应的客运和货运公司，在路网上形成竞争”。

　　但王梦恕强调的是，经济效益、协调好各方利益都不可忽视，但更重要的是，仍要注意铁路建设和运营中的安全问题。