政府关心企业当找准着力点

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广东顺德公布《顺德区加强对重点培育企业服务的实施方案》指出，为了向重点培育企业提供及时优质的服务，由区领导担任企业专员，挂点联系2-3家重点培育企业。这则新闻让我想起李商隐的《贾生》：宣室求贤访逐臣，贾生才调更无伦。可怜夜半虚前席，不问苍生问鬼神。历来人们都和李义山一样对文帝是持指责态度的。但人们不知道的是，贾谊“雄才大略”，是个市场干预派，主张政府干预经济，而文帝是个市场派，主张无为而治。汉武帝就是一个主张政府干预经济的“雄才大略”的主。可是历史清楚告诉我们，是文帝带给我们了经济社会繁荣稳定，还是武帝带给我们了经济社会繁荣稳定？我们不必指责文帝不问苍生问鬼神，那不过是文帝见到贾谊开口说话就知道其是什么货色，不伤其自尊而刻意闲聊的高明之举。我们到要问：假如文帝不问鬼神问苍生，中国历史上还有那著名的文景之治吗？

历史告诉我们，顺德政府如此关心企业，这不是好的信号，也必然不会带来好的结果。

企业不需要官员指导，官员也指导不了企业。官员和企业家拥有的是不同类型的人力资本。企业家拥有的是发现利润和组织人员进行科学技术创新的能力。官员拥有的是搞定官僚系统和平衡各方利益的能力。计划经济体制就是典型的官员组织生产和其它经济活动，计划经济的后果我们应该清楚了。如果官员能够指导搞好企业，那么就不需要进行市场化改革了。再者，企业家在企业是投资下了注的，企业家把他的身家性命是搭在了企业，但是官员不同，官员在企业没有投资下注，企业搞好了，他可以得到好处，搞糟了，他可以拍起屁股走人。这决定了官员和企业家在企业决策上有根本的不同。这也正是我们要接受资本雇佣劳动，而不是反过来劳动雇佣资本的道理。你说你是认真的、负责的，那好，你先把本钱押进来。

或许，有些应该办的事没有官员协调就搞不定，但这并不需要官员挂点联系企业，而是应该改革制度，建立公平高效的市场环境，让所有应该办的事情都能快速有效地办好。官员不是去致力于提供一个公平高效的市场环境，而是挂点联系指导企业，这是狗拿耗子，不干本质工作。政府更不可以把企业分为三六九等进行不同级别的服务。在一个低效不公平的环境中，官员帮助一部分企业一定是以牺牲另一部分企业为代价。这是歧视、不公平。但这又不仅仅是不公平的问题。今天被称为重点培育的企业，当初并不是被培育出来的。歧视和不公平会扼杀那些今天还弱小未来却可能成长为大企业的企业。我们可以想象，如果靠政府扶持，那么苹果不可能成长壮大。政府扶持一部分企业，到头来，牺牲的将是全部经济。

企业和官员如此结盟一定会导致资源配置的特权效应。在这种情况下，企业经营者将会把主要精力用于如何去搞定政府和官员，而不是用于去发现市场机会和进行技术创新。长此以往，经济社会就会蜕变成“权力技术”创新型社会，而不是进化成“科学技术”创新型社会。经济衰落是从政府有钱和干预经济开始的，因为和官员、政府打交道涉及的永远都是财富的分配，而不是财富的创造。长期下去，经济社会就会丧失创新和财富创造的能力。中国三十年的经济成就是证明，中国的经济成就不是政府干预的成就，而是减少政府干预的成就。

管理经济最高境界是无为而治。无为不是什么也不要做，而是提供一个公平有效的市场环境。对于政府官员，我们不要问他GDP如何，经济增长了没有，社会福利怎么样，是否公平，我们要问他：产权是否得到了清晰的界定和严格的保护？是否有独立公正的司法？是否拥有从事各种经济活动的自由？经济增长、社会福利不过是产权保护、司法独立、经济自由的结果。换言之，是公平高效的市场环境的结果。我们应该关心原因，不必过度关心结果。（原文发表于2013年4月23日《法治周末》）

 

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