中国距离“过多福利”还很遥远

近日，财政部长楼继伟在媒体发表《包容性增长中的财税改革》一文，提及实现包容性增长的三种途径，其中一种是以发展成果的再分配来实现，特别强调发挥政府的作用。在他看来，“如果过多靠国家福利，而不是靠自己奋斗，人民的幸福感也并不见得很高。”

   

确实，仅从理论视野衡量，楼继伟的论点本身并无问题，过高福利，容易带来一些问题，比如“养懒汉”、激励力度不够等。北欧国家的实践亦证明这一点，目前这些国家经济出现效率不高的问题。

   

不过，由此推及中国当前情况，“过多靠国家福利”则是个伪命题。这或许是多数民众对楼继伟观点有异议的直接原因。

 

整体而言，虽然最近三十年，民众的幸福指数和福利水平有明显提高，但较之真正意义上的福利社会还很遥远。比如，社保依然未能覆盖全民，养老保险的总数刚达到7.5亿人，不少民企、民工和被征地农民没有养老保险；基本医保问题和漏洞甚多，“病不起”问题依旧，高昂的医药费用，让民众不堪重负。

 

所以，一个难以否认的事实是，无论是医保，还是养老保险，都没有做到“应保尽保”。而且，社保的行业差距、“身份”差距明显。社保“双轨制”持续存在，更是让多数民众难以享受福利支出所带来的应得利益。

 

还有，高昂的房价，透支了百姓绝大部分收入，甚至数代人的财富；“上学难”，教育机会不公平，也导致社会阶层日益固化，中低层民众上升通道狭窄。

 

故而，在现阶段，就开始担忧提“过多福利”，显然是过于“超前”。西方部分国家，之所以陷入“高福利陷阱”，主要原因在于财政收入的增长，远远跟不上福利支出的增长。

 

如今，中国的情况则恰恰相反。过去不少年份，财政税收收入都以20%以上的速度高增长，虽然今年开始放缓，但是高达十几万亿元财政收入总量，显得十分庞大。而有关社保方面的支出增幅，则远远不及财政税收的增长。相较而言，“过多福利”，还是一个“奢侈”的期望。

 

眼下，民众应享受到的福利程度十分不够，呼唤财政税收增加在社保、教育、住房、医疗等领域的支出比例。楼继伟也说，“国家应适当提取财政收入，进行适当的再分配，以创造公平的发展机会”。增加社会福利支出，是社会再分配的重要内容。只有社保体系完善了，民众才可能毫无后顾之忧，放心大胆地消费，届时，才可能谈及“适度福利”支撑下的内需扩张。至于，“过多福利”，确实距离我们还很遥远。