能否由第三方公布“三公经费”？

能否由第三方公开“三公经费”？

中山市政府官方网站公开了林业局、统计局、食品药品监督管理局等部门的2012年收支决算总表以及2013年的预算报表，经信局、审计局晒出了各自在2012年“三公经费”财政拨款支出决算情况。司法局不但公开了本级，而且公开了下属单位“三公经费”预算表，但是只过了一天就从网络上消失了。

其实“三公经费”向社会公开，非专业人士看不出什么门道，关心它的多半是“公家人”，便于部门内部或者部门之间相互参照、监督，防止部门领导营私舞弊，有助于提高行政效率，替政府省钱，省下来的钱还是在财政口袋里，所以一般人也不会有兴趣去关注。不知为何有些局很痛快地公开了，另一些局则慢了几拍。

从已公开的“三公经费”来看，不出所料，颇有基层政府的共性，公务接待费是大头，公务用车和公款出国费用很少，有的局甚至没有。司法局先公开又撤回，令人好奇其压力来源。估计公开下属单位的“三公经费”预算表犯了忌讳。现在官员不怕下面，只怕上面。本级公务接待费主要用于接待上级单位，公开应该没什么压力，那么下属单位的公务接待费就是接待本级了，被上面了解底细不方便今后开展工作。下属单位少的司法局可以大大方方，下属单位众多的局就犯踌躇了，司法局的冒进恐怕引起“公愤”，因此瞻前顾后。

自己监督自己是世界上最难的事情之一。公开经费开支，有助于外人监督，但是各部门各自公开数据，又给他们“做账”的机会，选择对自己最有利的数据内容和格式，让外人，主要是上级看不出问题。为免部门之间相互向后进攀比，令率先公布者遭受压力，有必要引入第三方审计，让数据公开更统一。这个第三方最好是人大，现在一般通行党委书记兼同级人大主任，人大审计相当于党委审计。尽管人大审计，从大的范围来看，仍然是自我监督，毕竟比本部门监督迈进了一大步。