广州“限外”7大猜想

热焦点评（13-56）：广州“限外”7大猜想

彭澎接受《广州日报》采访

 

题外话：比起限牌来，广州“限外”触动的不仅是广州人的神经，珠三角乃至全省各地都被激起来参与广州外地车限行的讨论了。佛山市领导甚至鼓励市民参与听证，可惜听证会虽然不限户籍，但只有3名市民代表，设想1名广州市民、1名佛山市民，留给珠三角和其他地方就只有1名。这3名代表真有那么广泛的代表性吗？还加听证会+网络问政为好！

 

广州“限外”7大猜想

2013年03月21日广州日报

　　市交通部门建议“广佛候鸟”尽快申领指标 将外地牌转成广州牌

　　4月19日，广州将举行“限外”听证。“限外”之后，广州的交通拥堵现状会得到缓解吗？楼市、车市会有些什么变化？“限外”对广州周边地市又将产生怎样的影响？记者昨日对此进行了采访。

　　记者李大林、李天研、叶卡斯 除署名外

　　高峰时段

　　外地车占一成

　　根据交通部门在广州部分路段抽样调查结果，上下班高峰期，外地车占交通总流量的10%左右。市交通工作领导小组办公室有关人士认为，并不等于说“限外”之后中心城区的交通压力可减少10%。记者采访十几位市民，询问他们对限行效果的预期。记者采访了解到，市民普遍认同限行有助于缓解塞车，但对政策会取得怎样的成效持保留态度。

　　市 民

　　车主何生：住嘉禾望岗，到桂花岗上班

　　上下班高峰时段，何生单程一般能碰见六七辆外地车，他预计限行后能少等一个红绿灯。

　　车主小茜：住洲头咀，在越华路工作

　　她在路上见得比较多的外地车是佛山牌和港澳牌车辆，她认为，减去佛山牌的车辆，三十分钟的车程可以省去三五分钟。

　　STOP

　　“限外令”

　　工作日早晚高峰限制非本市籍载客汽车在中心城区范围内通行。

　　工作日白天指定时段限制非本市籍载客汽车在中心城区部分高架路段和部分主干道通行。

　　执行任务的军车、警车、消防车、救护车、工程救险车，持道路运输证件的客运车辆(不含租赁小汽车)，港澳号牌、使领馆号牌车辆不受上述管理措施限制。 

　　1

　　早高峰提前出现？

　　答：很正常，车主各有应对。

　　公告指出，工作日早晚高峰限制外地车在广州中心城区通行。生活在佛山、工作在广州的有车一族，不得不考虑提前出门，在“限外”时段开始之前进城。住在佛山的杨老师就打算，以后提前一小时起床，6点钟开车出门。对此，省城市公共交通协会秘书长区绍祥表示，“很正常，车主肯定会想法应对。”

　　交通部门表示，通过“限外”，可以有效引导外地车通过错峰、错时、错路段进入限行区，可以把原来高峰期进城的外地车分流至平峰期。

　　2

　　城郊停车场不够？

　　答：广佛交界停车场爆满是常态。

　　外地车主的另一个出行方案是“小车+地铁”——把车开到广州边缘的地铁站，换乘地铁进入市区。滘口站位于广佛交界，南海黄岐就在一箭之遥。下午3时，记者在这里看到，地铁站对出的露天停车场60多个停车位几乎塞满。

　　交通部门表示，实施“限外”后，广州还将同步实施加强停车换乘、公交接驳、宣传引导的一系列配套措施。对于在广州上班又上了佛山牌的群体，则建议尽快申请参与指标配置取得指标后，将外地车牌转入广州。

　　3

　　租车行业会火爆？

　　答：咨询业务的佛山客户增多。

　　广州“限外令”给工作在广州家却住在佛山的“候鸟”一族带来了一定困扰，租车成了他们的应对举措之一。部分租车公司表示，最近几天咨询租车业务的佛山客户比平时多了不少，但并未出现预订火爆的情况。

　　4

　　年票价值会降低？

　　答：年票互认和“限外令”不冲突。

　　据悉，从今年元旦起，广州、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆籍已购买本市车辆通行费年票的车辆及深圳籍车辆，通过珠三角地区9市行政区域内设置的普通公路收费站时，免缴车辆通行费。广州“限外令”即将推行，有车主表示年票是互通了，进广州却要受限制了。

　　中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江教授认为，珠三角年票互认和广州高峰时段“限外令”不冲突，只是外地车年票打了折扣。

　　5

　　广州楼价被推高？

　　答：对楼市影响不大。

　　“限外令”实施之后，外地车出入广州的便捷程度打折，会不会导致购房需求回流，进而推高本地楼价？

　　“可能性不大。”北大公共经济研究中心研究员韩世同分析，广州周边城市有佛山、东莞。东莞太远，广州人很少去买房，到增城置业足矣。真正有吸引力的是佛山，不过，自2011年起佛山执行限购政策，外地人买房障碍重重。因此，这两年广州人外溢到佛山的购房需求已经很少，即便现在推出“限外令”，对广州楼市基本影响不大。

　　6

　　快递送货会变慢？

　　答：不会，外地牌深夜进城。

　　持证的客运车辆可免受“限外令”影响，而货运车辆则不得豁免，物流行业会不会受到波及，拖慢广州的快递速度？韵达快递赤岗分公司负责人张俊说，限行时间集中在早晚高峰期和日间，预计没有太大的影响。“公司确实有持外地车牌的车辆，平时基本在凌晨时分进入广州。”

　　“快递大货车的作业时间多在深夜到清晨，白天限行对我们没有干扰。”中通快递黄沙站经理侯文丰说。至于在日间出没的货车，两家公司均表示，他们都有本地牌照，不会因此减慢送货速度。

　　7

　　整车出售会降价？

　　答：不会成为降价因素。

　　对于“限外令”对车市的影响，中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江教授告诉记者：“外地车在高峰时段不能进广州，如果打的会增加交通成本，在外兜圈会增加时间成本，这样一来汽车的使用价值就降低了。使用价值降低理应降价，但这些并不会成为汽车降价的因素。” 

　　广本天河销售店经理何嘉敏告诉记者，在广州实施限牌之后，车市已经受到了较大影响，此次“限外”的消息再出，“也不会再坏到哪里去了。”据其介绍，这两天汽车销售如常，更未出现退订现象。

　　交通部门释疑

　　听证代表为何只能

　　提意见却无否决权

　　本报讯 (记者叶卡斯 通讯员交通宣)市交通工作领导小组办公室发布非本市籍载客汽车交通管理措施听证公告后，外界对听证内容存在不少疑惑，对此，交通部门昨天专门进行了解释。 

　　对于为何听证会只能提意见不能否决，交通部门表示，根据市政府39号令《广州市重大行政决策程序规定》第十五条规定，决策起草部门可以通过听证会、座谈会、问卷调查会或者其他方式征求社会公众意见。即听证会是一种政府决策起草部门按照规定听取社会公众意见的方式，政府会通过多种形式征求公众意见的形式广泛听取民意，在大多数民情民意的基础上科学地进行决策。 

　　公告中提到的载客汽车是指什么车？交通部门表示，载客汽车是指公安部《机动车类型 术语和定义》(GA802-2008)中机动车规格术语分类表中规定的载客汽车，具体可查阅有关内容。 

　　至于广州市三区两市是否在此次“限外”的范围内，交通部门回应称，具体的“限外”方案，将在下一步对外公开征求意见。

　　听证代表怎么组成

　　“限外”听证代表中细化分出了公共交通、汽车销售、物流、城际客运行业等，对于这样的区分，交通部门解释说，在听证代表的构成上，充分考虑到，实施“限外”主要对市民个体、公交出行、客货运输、汽车销售维修租赁等交通运输的各方面产生影响，因此，为了听取各方利益群体代表意见，在涵盖这些群体的基础上，在报名上不设地域、户籍限制，确保了报名参与的广泛性。

　　3大关注

　　记者丁虞 李栋 实习生马茂胜

　　“错峰+错路”来应对

　　“限外”的两条主要措施中，“早晚高峰”、“中心城区范围”、“白天指定路段”等核心词的具体范畴尚不明确。

　　对此，南方民间智库委员会副主席彭澎撰文进行了分析：根据听证的三大块内容，第一条是明确了时段为“早晚高峰”，估计为早7~9时、晚5~7时；区域为“中心城区范围内”，估计包括越秀、荔湾、天河、海珠以及白云、黄埔、番禺的一部分。

　　第二条是明确了时段为“白天指定时段”，估计为早9时~晚5时，路段为“中心城区部分高架路段和部分主干道”，估计包括内环路、人民路六二三高架、东濠涌高架以及东风路、中山路、广州大道、黄埔大道等这些“全天候塞车路段”。 

　　“影响肯定有，但不会太大。”韩志鹏认为，对于“区域加路段”的限行模式可以通过“错峰”和“错路”出行化解。

　　韩志鹏也表示，有关部门已向其证实，限行路段不会影响通行者到达目的地。他举了个例子，比如说他要去粤海大厦，可能限行路段是东风路，但可以走黄华路进来，限行后可能会多绕点路，但保证能到达目的地。“虽然不是条条大路通罗马，但总会有一条路通罗马。”

　　彭澎建议听证会方式与 “网络问政”方式结合，让民众通过网络表达意见，避免让普通的市民认为听证会只听不证。　　

　　建议对佛山牌区别对待

　　“限外”公告中，佛山车没受到任何“优待”，这样，“广佛同城”怎么体现？从专家到网友，对这一问题极为关注。

　　有“广佛候鸟”一族表示：广州“限外”要来了，广佛同城是“浮云”吗？年票互通都是没有意义的吗？广佛之间的来往这么密切，限了交通怎么办？

　　广佛同城化如何在“限外”中体现呢？彭澎认为，可以对佛山车区别对待，比如除了“早晚高峰”之外，佛山籍车辆不受“白天指定时段”的限制；或者在“白天指定时段”，不上高架路，但可通过其他主干道；还可以建设配套的大型停车场，对佛山籍车辆收取低一点的停车费，以对其进行补偿。

　　如果不能对佛山车有区别对待，可以通过完善配套进行一些弥补。有人建议，可以在佛山与广州交界的位置多建一些停车场，方便佛山车主换乘，还可以适当降低广佛肇年票的价格。

　　记者了解到，早在两三个月前，有关部门已经开始着手完善停车换乘、公交接驳、交通指引等配套设施的建设。

　　公务车或发少量通行证

　　在免受限车辆中，公务车不在范围之内，这意味着在工作日要来广州参加省级会议的各地级市公务车辆会受到影响。

　　“如果省委省政府召集地方负责人开会，因为限行而来不了或者迟到，这样也不好。”韩志鹏称，根据有关方面的消息，可能会对于极少量的公务车发放特别通行证，“数量很少”。