以什么替代人口红利

日前国家统计局发布的《2012统计公报》显示，2012年末， 我国15-59岁的劳动年龄人口为93727万人，占总人口的比重为69.2%，人数比上年末减少345万人，比重比上年末下降0.60个百分点，这是在多年增长后的首次下降。同时，60周岁及以上人口达到19390万人，占总人口的14.3%，比上年末增加了891万人，提高了0.59个百分点；其中，65周岁及以上人口达到12714万人，占总人口的9.4%，比上年末增加了427万人，提高了0.27个百分点。这是我国人口结构发生根本性转变的重要信号。面对这种转变，我们必须很好思考和应对的一个问题是：在人口红利逐渐减少的阶段，如何找到新的更多的经济增长源泉？

支撑过去30多年经济快速增长的原因很多，其中人口红利的获得是重要一个。所谓人口红利，是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，需要抚养的少儿和老年人占人口的比重较小，从而使整个国家的经济呈现高储蓄、高投资和高增长。现在劳动年龄人口逐渐减少，老年人口不断增加，抚养比上升将是一种必然。这会减少高储蓄的可能性，也会提高劳动力的价格，从而使依靠高储蓄、高投资而实现的高增长失去了基础。我们要承认和接受这种骨感的现实，并找到某种替代的增长源泉。这其中，人力资本红利的培育和获取，被认为是破解人口红利减少的最有效的手段之一。

所谓人力资本，使指人们通过教育、培训、迁移、保健等方面的投资而获得的知识和技能，以及使用这些知识和技能的能力。这些知识、技能和能力能给投资者个人和社会带来经济回报，因而是一种特定的资本。人力资本能提高生产力，是创新的重要源泉。各国的实践表明，教育等人力资本能解释经济增长的三分之一，而且，随着经济发展水平的提高，人力资本的作用越来越明显。因此，要增加人力资本的供给，优化人力资本的配置，激发人力资本的潜能，尽可能多地获取人力资本红利，以弥补人口红利减少所带来的损失。

人力资本供给的增加，要求改善我们的教育和培训。最近十多年，我国的教育事业得到了快速发展，2012年，研究生教育招生人数达到了59万，普通高等教育本专科、各类中等职业教育和全国普通高中分别招生689万、761万和845万，高等教育毛入学率超过了26%，基本满足了社会经济发展对各类人才的需求。但也应清醒地看到，直到2010年，我国大专以上学历者占人口总数的比例才8.93%，离人才强国还有很大距离。因此，我们要继续扩大教育的规模，对已经走向市场的劳动力加强培训，同时，改革教育培训体制，提高人力资本生产的质量，使劳动者具有更强的适应性、创造性和企业家精神。

人力资本配置的优化，要求改善我们的市场结构。人力资本是比物质资本更宝贵的资源，需要得到更加充分合理的配置和使用，否则，将是一种浪费。人力资本是创新的源泉，但这要有竞争为前提，市场必须发挥基础性配置作用。当前，大学毕业生就业存在一定难度，这是一个问题，需要想办法下大力气予以解决。因为就业是民生之本，也是人力资本发挥作用的基础。由于种种原因，我们的毕业生喜欢进党政机关工作，因此，报考公务员的人数不断攀高。从创新的角度看，这也是有问题的。因为，我们可以将劳动力市场划分为两个部门，一个是创新力较高的部门，一个是创新力较低的部门。相对来说，公共部门的创新要求是比较低的，因此，太多优秀的毕业生挤进公务员系统，是不利于整个国家的创新的。企业特别是中小企业，是创新的主体，我们要采取措施，使人力资本含量比较高的大学毕业生愿意去中小企业工作，或自己创业，从而人力资本的配置更有利于创新。

人力资本潜能的激发，要求改善我们的分配制度。教育等投资之所以能形成人力资本，是因为它们能带来回报，而且是比较高的回报，即所谓的百年树人。如果没有回报，或回报很低，则人们既无投资教育培训等的动力，即使获得了较高的人力资本，也没有动力使其创新的潜能得到释放，即会抑制人力资本的生产能力和配置能力。我国当前的收入分配存在诸多问题，比如，收入差距过大，分配不公平等。一个具体表现是，对有些群体，多读书并不能带来更多的收入，甚至还可能教育致贫，读书无用论时不时泛起。另外，有些群体通过不正当渠道，短期致富，这些对人力资本的投资和使用都是负激励。因此，改善分配制度，使教育回报率维持在一个比较适当的水平，对于人力资本红利的获取是至关重要的。

总之，人口红利随着劳动年龄人口的减少而减少是一种必然趋势，但车到山前必有路，只要我们能尽早谋划，改善我们的制度，增加人力资本红利的获取，那么我们未来的经济增长和社会发展，将可能会是一个更美好的前景。

                                                                《法治周末》，2013年2月27日