积分入户放宽有助缓解招工难

财经周评（13-12）：积分入户放宽有助缓解招工难

积分入户放宽有助缓解招工难

2013年02月26日南方日报

　　彭 澎

　　近日，广州有关部门明确表示，正在完善积分入户政策，可能划出固定分数线，取消指标限额，申请人参考分数线及自身条件，随时通过人社部门的办事窗口或者网络系统进行申请。显然，经过两年实践，广州积分入户政策正在朝放宽的方向发展。但这是新型城市化的重要举措呢，还是缓解“招工难”的权宜招数？

　　一方面，这几日，广州17家人力资源市场联手推出4 .5万空缺岗位，但没有达到岗位与应聘者的1：1最起码的选择余地。另一方面，有测算认为，广州节后用工缺口达11万。这种在珠三角延续近十年的“用工荒”甚至已经向内地蔓延，而广州正紧张地陷入“前有标兵、后有追兵”的“GDP保三”困境，缺乏用工，许多新项目上马怎么办？如此来看，去年就提出来的这个积分入户新政思路就不仅仅是新型城市化的考量了。

　　目前，新政正在报批程序，还没出台。但具体要点有三：一是划出固定的分数线。在过去两年的四批积分入户申请中，入围分数线大约在122-131分之间，因此，估计这个分数不会再提高，否则就失去了意义；但再过于降低，就涉及到广州的人口最大容量是多少了。二是取消指标限额。以往两年6000人、每年两批3000人的指标限额可能被取消。据称，2010年-2012年底，广州全市受理审批共11296人的积分入户申请，成功入户人数为6000人。问题是取消限额后，会不会出现各地人士包括民工争相前来广州的景象呢，甚至重现当年“百万民工下珠江”的情景？三是简化程序并常态化。针对目前积分制入户存在的评价指标项目较多、申请程序较复杂、时间较长的问题，新政拟将评价指标体系适度简化，方便申请人，减少办理时间；并且，对这项工作实行常态化管理，申请人可参考分数线以及自身条件，随时通过人社部门的办事窗口或者网络系统进行申请。

　　有关部门表示，这是为了吸引更多的外来工融入城市建设发展。通过新的积分入户政策，吸引外来就业人员尤其是广州紧缺的高技能人才。

　　以前广州自称是“一座不设防的城市”，主要是指在“北上广”中门槛最低。当然相应吸引的人员也较杂。按六普人口统计，广州市常住人口是1270多万，户籍人口是790多万，而实际人口是1600万。显然，放宽的积分入户政策不仅对增量的用工有吸引力，对存量的“打工一族”也是一大喜讯！

　　积分入户新政更多是要避免“用工荒”拖累广州发展后劲，着眼于招工；为了让已来者稳定下来，适合者能融入广州，则是通过入户解决公共服务均等化问题，使城市化体现在身份上，这就是着眼于新型城市化的发展理念了。

　　新政何时出台呢？有关部门表示，这一新政的基本条款已经落实，正在走风险评估、征询公众意见、报批等程序，“今年上半年之前肯定出台”。那么会有什么风险呢？现在是岗位多过应聘者，但如果广州率先放宽积分入户真正产生了吸引力并导致“百万民工下珠江”重现，应该说对政策的另一种压力就会出现！有没有足够的岗位等接受能力，有没有支撑社会保障的财政预算来解决这么多“新广州人”的公共服务，包括存量的“新广州人”。但无论如何，放宽城市准入门槛，并最终破除城乡户口差别，广州迈出了正确的一步，而且是在“北上广深”一线城市中率先迈出这一步的城市！

　　（作者为南方民间智库专家委员会副主席）