“义务教育补助”扩大亦赞亦盼
报载,最近召开的2013年广州教育工作会议透露,今年广州将调整完善免费义务教育政策,从春季开学起,免费义务教育补助范围从广州市户籍和符合各区、县级市免费条件的异地务工人员随迁子女,扩大到全市公办、民办义务教育在校学生,受惠学生由约70万人扩大到约120万人。据悉,已有多个区、县级市制定出台了异地务工人员随迁子女接受义务教育工作方案,市区财政专项资助经费达1200万元。广州教育局,此举很给力!
免费义务教育补助也即“两免一补”,由省市区三级财政共同承担。而早在2010年,市教育局就下发了《关于进一步做好优秀外来工入户和农民工子女义务教育工作的意见》,首次明确外来工子女享受免费义务教育的条件。但因条件相对较高,且各区还增设门槛,导致不少外来工子女仍被挡在政策之外,享受不到国家规定的九年义务教育补助的待遇。
同在广州蓝天下,同是城市纳税人,待遇却差别悬殊,实在有违政府本职,也失却城市对这些建设者子女的反哺与关怀。况且现今广州户籍人口与非户籍人口数量接近对半,城市必须重视和尊重这些外来建设者的合法权利,不能“打完斋不要和尚”。因此,广州市教育局此时查漏补缺,推行户籍人口与非户籍人口同享免费义务教育补助的政策,是非常值得嘉许的。
当然,如果补助再加大一些、政策再完善一些就更好。一方面,在教育投入上还可以增加。据统计,广东省2010年小学生均预算公用经费水平在全国排名倒数第5,初中生均预算公用经费水平在全国排名倒数第2,而广州作为发达城市,义务教育生均经费也是“靠后”,欠债太多。比起两年投入23亿元建公办幼儿园,义务教育专项资助的区区1200万元,显然还有再行投入的空间。
另一方面,扩大补助政策,要从“量化到学校”过渡到“量化到学生”身上。“两免一补”是很好的政策,但发放的方式还待改进。目前义务教育经费的补助是直接发到学校,学生凭户口本领取,今年政策推行后将凭学籍领取,但还是需要通过学校。其实教育局可以直接按人头发放补助,由学生所在地的街道办与家庭对接,或为每个学生开一个账户,这样无论学生到哪间学校上学,都可以享受到这个普惠政策。
(文章发表于2013.2.1《羊城晚报》)
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