李克强达沃斯讲话解读

      2015年1月21日，李克强在达沃斯《世界经济论坛》上发表讲话，提出利用放开的市场和改良的政府，作为中国未来发展的两个引擎，推动中国两个“中高”的实现，也就是经济中高速增长，经济结构从低质量向中高质量的方向转变。如果这样，中国继续发展10年甚至20年，就可以躲过“中收入陷阱”的魔咒，从而实现中国的强国、富国之梦。

 本次李克强作为主讲嘉宾，他的讲话多达4000多字，这是比较长的讲话。不过，全世界无数双眼睛，期盼着中国总理对中国经济未来发展的解读，尤其是中国目前正在面对经济减速，世界经济受2008年危机的打击尚未完全走出阴影，中国如何面对挑战。而其实人们最关心是，中国如何摆脱“中等收入陷阱”的魔咒。上世纪80年代以后，许多拉美国家停止了高速增长，很快跌入中等收入陷阱的深渊，长期不能进入发达国家行列。中国现在的人均GDP还没有那时的拉美国家高，而从2012年以来，经济增长速度已经迅速放慢，人们用焦虑的心情，看待中国能不能再次出现奇迹，避免重蹈拉美国家的覆辙。

李克强没有直接回答问题，他也没有跟往常其他国家领导人讲话一样，刻意宣传中国过去所取得的伟大业绩。

相反，李克强利用他个人的魅力和幽默，先平淡有效的与主办地拉近乎。他说，“达沃斯的确是一个美丽、宁静、安详的小镇。但是，我们现在所处的世界并不平静，甚至不安宁。。。。。达沃斯曾经是治疗肺部疾病的疗养圣地，因为盘尼西林发明、推广和普及，达沃斯的产业转型了。他从肺部上升到了脑部，这里已经成为世界脑力风暴智力的中心之一。我们需要新的盘尼西林来应对国际局势的新的挑战。”

在这个开场白以后，李克强接下来就是给中国开出新的盘尼西林来应对其所面临的问题。 他不回避人们对中国经济增长速度下滑的担忧，但是，他说，“刚刚过去的2014年，。。。，全年GDP增长7.4%，这在世界主要经济体中，也是最高的。更重要的是，城镇新增就业1300多万人，超过了上年。在经济增速放缓的情况下，就业不减反增。。。CPI上涨了2%，这低于我们年初预期的目标，事实证明，我们出台的一系列宏观调控政策是正确的、有效的。更重要的是结构性改革迈出重要的步伐。”

李克强说，面对经济增长速度下滑，中国可以有两种选择，一种是“追求短期更高增长”，第二种是“着眼长期中高速增长，提升发展质量。” 他干脆利落的说，“答案是后者”。

李克强接着解释他的具体思路，“我们将继续保持战略定力，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不会搞大水漫灌，而是更加注重预调微调，更好的实行定向调控，确保经济运行在合理的区间，同时着力提升经济的质量和效率。”

他指出，“我们正在采取有效措施，可以防范债务、金融等潜在风险”。 因为，首先，“中国的储蓄率高达50%，能够为经济增长提供充裕资金”。其次，尽管地方债务高，但是，“地方性债务70%，主要是用于基础设施建设，是由资产保障的”，这些基础设施是中国今后中高速发展的有效保障，也是偿还地方债务的保障。

李克强说，“我这里要向大家传递的信息是，中国不会发生区域性、系统性的金融风险。中国经济不会硬着陆，要看到中国还是一个发展中国家，实现现代化还有很长的路要走。”

我第一次听到李克强双“引擎”的说法，他指的第一个引擎是“市场”。政府通过放开市场，激发9亿多劳动大军的热情和创业精神。“大众创业，万众创新”，就能激发无穷的生产力。

 他巧妙地利用两个例子来说明中国劳动人民是市场改革的力量，也是生产力前进的源泉。第一个例子就是上世纪的农村改革。 第二个例子，就是他最近考察的一个东部小乡村。

他说，“这使我想起了30多年前的农村改革，我们放开，搞活了，让农民自主来决定生产和经营，调动了千千万万农民的积极性，结果只用了短短几年的时间，就解决了长期没有解决的吃饭问题。正是体制的创新，激发了亿万人的创造力，也改变了亿万人的命运。两个月前我去过中国东部的一个小村庄，那里只有700户人家，但是他们却开设了2800多家注册商店，一个人在干几个人的活，每天向世界各地售出超过3000万件的各类商品。当然这里我要说明他们是遵循劳动法的，并没有搞不正当的竞争，只是把有限的时间更多的利用起来，这是勤劳肯干，大众创业的生动写照。”

 如果说，开放的“市场”是推动未来经济发展的新引擎的话，李克强把通过改革的“政府”当作传统的引擎。

 政府改革着重两个方面。第一就是放权，把权力放给市场。第二就是主动转变职能，把过去的直接干预经济活动，转变成为社会和市场提供其发展所必要的公共产品和服务。

 他说中国的城市化发展还比较落后，经济结构还过多的倚赖于制造业。政府要有所作为，就必须主动去激发市场的活力，把该放的权力全部放开，尽力发挥其社会服务功能，从而提高社会的有效需求，推动城市化的快速发展。

 他说，“我们说要改造传统引擎（政府），重点是扩大公共产品和公共服务的供给，中国经济发展虽然取得了很大的成就。但是公共产品和服务不足仍是短板，目前中国公共设施的存量仅为西欧国家的38%，北美国家的23%，服务业水平比同等发展中国家还要低10个百分点，而城镇化则比发达国家低20多个百分点。”

 这些发展的差异性，说明中国政府大有可为，因为，“这当中也蕴藏着公共产品与服务的巨大空间，增加这方面的供给属于政府分内的职责，是改善民生的必要举措，也是扩大内需的重要推手。今年我们确定了包括中西部，铁路、水利工程，各类棚户区和城乡危房改造等重点投资领域。”

 李克强不仅讲政府的功能必须转变，而且，还讲政府如何提高效率的一些具体措施，例如，“政府在加大财政投入的同时，不再唱独角戏，而是通过深化投融资改革，打破垄断，吸引社会资金与外资参与，采取政府和民营企业合作，中外合作，及政府购买服务等方式来放大投资的效益。”

他巧妙引用一个例子，清楚地解释PPP（公私合作）的意义和内涵。 他说，“例如，今年中国西部省区建设了一家污水处理厂，需要资金3亿多人民币，就成功的吸收了德国的一家水务公司，而德方的股比占到70%。”

李克强还列举了其他政府的改革措施。 他说，“我们将推行财税改革，推出扶持中小企业的新举措，深化金融改革，继续推进利率、汇率市场化。加快推进中小金融，尤其是民营银行的发展，扩大资本市场，推动价格改革，大幅缩减政府定价的种类和项目，最大限度的放开价格管制。同时，注重发挥政府在软环境建设中的作用，扮演好市场监管的角色，打造国际化、市场化、法制化的营商环境，为所有市场主体提供优质、高效的公共服务。”

李克强不仅提出双“引擎”的概念，而且，还提出双“中高”的概念。前面，我已经解释双“中高”和双“引擎”的定义，在这里不再熬述。不过，我要说的是，李克强所有的论述，举例，都是为了后面一句非常不显眼的话，那就是说，中国按照这个思路，耐心去做好，就能维持可持续发展，就可以规避中等收入陷阱的魔咒。

他总结说，“对于中国而言，就是要在保持中高增长当中，保持好调结构，只要我们坚持好不动摇，推进大众创业，万众创新，扩大公众产品，公众服务供给，用双引擎来助力双中高，中国经济就会摆脱中等收入陷阱的魔咒，走向持续健康发展的轨道，也为世界经济带来更大机遇。”

这就是李克强想要给世界传递的信息。我总结他这篇讲话的特点，认为这是李克强一篇杰出的文章。

 开头用幽默、比喻，通过景物，传递一种温暖，平和的信息。接着直截了当，点出国内外面对的严酷现实，然后为中国的未来开出了药方。

李克强这个讲话的最大特点就是他首次提出的创新观念和定义，同时，他用一些简单的例子，大大强化他讲话的感染力和清晰度，使人读起来感觉有血有肉，还清楚地了解到中国发展战略的精髓。

 用“双引擎”推动，实现“双中高”，用稳增长、转型和增长质量，代替高增长和低质量，用内生力量和庞大的国内市场和差异性，导出中国必然可以规避中等收入陷阱魔咒的结论。

 读过了这个讲话，我学了不少，内心不禁发出“高”的一声。中国总理是一位理论高人，也是一位实践高人，中国依然充满希望。