遗产税“横空出世”究竟惠及了谁？

发布时间：2013-9-29 15:28:10 来源：腾讯博客浏览：次【字体：大中小】

几天前，国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓透露，征收遗产税被写入十八届三中全会文件草稿。而在今年2月，国务院已同意并转发国家发改委等部门《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，称“研究在适当时期开征遗产税问题”。

事实上，早在2004年9月，财政部就出台了《中华人民共和国遗产税暂行条例(草案)》（下称《暂行条例》），该条例在2010年进行了修订（下称《新版草案》）。《暂行条例》草案出台快十年了，但一直没施行。目前目前开征遗产税面临两大难点：

其一，不动产转移比较容易，核查又很困难。遗产税的开征，会导致少数社会富裕阶层，尤其是因创业而致富的民营企业家群体，为了避免死后遗留的财产被课以重税，而在生前多消费或浪费，更有甚者将大量财产转移到国外等，而大量不动产的税前转移将侵蚀遗产税的税基；

其二，征收成本太高，而税收收入过低。目前，由于我国没有建立全面的财产登记制度、财产评估制度等与征收遗产税密切相关的制度和个人收入、财产监控体系，税务机关对遗产税税源的控制能力十分有限，征税成本也会相对较高，从而就会给征收成本过高，而税收收入又太低的矛盾。

应该说遗产税作为直接税种，在国外成为政府财政收入的主要来源。美国政府规定，2012年去世的人的遗产赠与税的免税额为525万美元，对超过免税额的遗产实行累进税率，共12级，通常是金额越高的部分，税率越高。韩国遗产赠与税均实行累进税率，边际税率分5级，税率10%-50%。日本的遗产税实行累计税率，1000万日元以下为10%，1000万-3000万日元为15%，3000万-5000万日元为 20%，5000万 -1亿日元为30%，1亿-3亿日元为40%，超过3亿日元为50%。遗产税的开征在世界上很普遍，所以中国开征遗产税也将势在必行，那么开征遗产税能带来啥好处呢？

首先，向富裕阶层开征遗产税，有利于调节社会收入分配结构，使社会更彰显公平正义。目前中国官方的基尼指数2012年为0.474。但民间机构测出中国真实的基尼指数已经超过0.6。事实上，中国20%的富裕阶层掌控着80%的社会财富，贫富差距过大，而没有相应税收进行调节，于是遭受广受民众诟病。而美国1%的富人，掌控着社会19%的财富，美国社会贫富差距也很大，不过由于有了遗产税的调节，美国民众对富裕群体并不仇恨。开征遗产税有利于缓解社会的仇富心理。

再者，开征遗产税能让富人的孩子自食其利，做一个对社会有用的人。中国有一句俗语“富不过三代”，暗喻富人后代坐享其成，无所事事，最后坐吃山空。而开征遗产税，会让富人孩子不再沉缅于先辈的财富之中生活，而是靠自己的能力来赚取应得的财富。美国微软公司创始人比尔·盖茨夫妇多次提到，打算去世后留给3个子女数百万美元遗产，把其余资产捐给慈善机构。盖茨认为，留遗产“既不利于孩子，也不利于社会”。

再次，开征遗产税能促使富裕阶层乐善好施。现在很多国家政府为了鼓励社会富裕阶层承担起更多的社会责任，对于乐心于社会捐赠事业的富人群体在税收方面给予相应的减免的。也就是说，你捐得越多，你的遗产税可以相应按一定比例减免。

而为了能够享受到遗产税收减免政策，欧美国家的富人往往终其一生积德行善，最终在社会上形成一个良好的“乐善文化”。2007年至今，比尔·盖茨与梅琳达·盖茨基金会已向慈善事业捐款280亿美元，占盖茨590亿美元净资产的48%，2006年，“股神”沃伦·巴菲特捐出了史上最大一笔善款——375亿美元。在西方国家富人看来，与其死后缴纳遗产税，不如活着的时候捐献给社会，这样起码还可以名垂青史。

最后，在税制上应该有增有减，一直以来，发达国家的税收来源主要是以遗产税、房产税、个调税等直接税种来征收，其在商品流转方面的间接税赋很轻，这就造成了发达国家的总体物价要比我国低许多。所以笔者建议，在开征遗产税、房产税等直接税种之时，政府部门应该酌情在商品流通环节的间接税种方面做减法，这样有利于控制国内的物价水平。

困绕遗产税征收的障碍终将会得到解决，国内遗产税开征乃大势所趋。那么国家开征遗产税究竟惠及了谁？笔者认为遗产税将惠及全体国民，一方面可以让富裕阶层的子女更专心于能力的提升，而不是守在父母的金山银山上过一辈子，这对于社会有利。另一方面，遗产税调节社会收入分配，让社会仇富情节逐渐淡化。更关键的是，如果政府在遗产税方面对乐心公益事业的富裕阶层给予减免，可以让更多的人在生前加入到社会慈善事业当中来。当然，我国的税制改革更应偏重于间接税种向直接税种转变。遗产税的开征，若使商品流转环节的税收减少，那利于我国的物价稳定。所以遗产税的开征更有利于社会和谐稳定，有百利而无一弊。